破解党建与业务两张皮问题及对策5篇

破解党建与业务两张皮问题及对策5篇破解党建与业务两张皮问题及对策　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn　　新形势下高校产业党建与业务“两张皮”问题及对策　　作者：张立君高健来源：下面是小编为大家整理的破解党建与业务两张皮问题及对策5篇,供大家参考。

篇一：破解党建与业务两张皮问题及对策

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn

　　新形势下高校产业党建与业务“两张皮”问题及对策

　　作者：张立君高健来源：《商情》2020年第25期

　　【摘要】新形势下，要求明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。在实际工作中，高校产业党建与业务“两张皮”问题还较为普遍，要深入剖析其深层次原因，坚持问题导向，把高校产业党建创新和实际工作需求有机结合，方能实现党建和业务比翼齐飞的双增长态势。

　　中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》里明确要求国有企业党建工作要求写入公司章程，坚定不移把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。绝大部分高校的校办产业都根据中央的要求，对企业章程进行了修改，将党建工作写入了公司章程。但高校基层党建，尤其是高校产业基层党建工作面临诸多新情况、新问题。

　　从外部看，我国经济发展进入新常态，深化改革进入深水区，意识形态领域呈现新的复杂局面;从内部看，高等教育深化改革的大格局已经形成，学校发展也步入了由规模发展向内涵提升的新阶段，这对高校党建工作提出了新的更高要求。高校基层党建还存在滞后情况，尤其是高校产业单位的党建与业务工作存在结合不实、融合不深等“两张皮”问题，造成各定各的调、各使各的劲、各做各的事，成为高校基层党组织建设的“短板”。

　　一、产业党建与业务工作“两张皮”问题的表现

　　党建与业务工作“两张皮”问题是指党建工作与业务工作孤立、对立起来，二者各行其是，“各定各的调儿，各谱各的曲儿”。在高校产业基层党建中，这种现象较为突出，亟待解决。

　　一是在思想观念上，仍然存在“重业务轻党建”的思想。党的十八大以来，尽管各高校都采取各种措施，积极推进党建各项工作，使得基层党建水平不断提升。但是，在基层党建层面上，尤其是高校产业党建仍然不同程度存在重业务轻党建的思想，抓业务推项目见效快，容易出成绩，且跟绩效考核挂钩，因此把重心都放在了抓业务工作上，对基层党建工作的思考、谋划不多。致使党建工作成了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的花架子。

　　二是在工作部署上，党建工作未能与业务工作同谋划、共部署。不少高校产业党组织在确定党建工作目标时往往就党建抓党建，很少根据本单位本部门业务工作的需要来通盘考虑，不注重与业务工作相结合，不能把业务工作的难点、重点问题，作为党建工作的目标。缺乏统筹

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn

　　思维，不能将业务工作和党建工作同部署、共推进，党建工作和业务工作不能有效地结合，存在“两张皮”现象。

　　三是在工作落实上，党建工作与业务工作各行其是，没有相互融合作的想法，一些部门领导对党建工作的认识不足，常常以业务工作繁忙为借口，不积极参加或配合开展党建活动。

　　四是在工作考核上，党建工作与业务工作没有同要求、同考核。高校注重对所属产业单位的经济效益方面的考核，对其党建没有完善的考核机制，久而久之，也就形成了党建和业务“两张皮”现象。

　　二、党建与业务“两张皮”成因分析

　　思想是行动的先导，高校产业党建与业务“两张皮”问题的形成，归根结底还是对党建工作的重要性认识不到位，或者认识不到其重要作用不够。

　　一是单位领导对党建工作认识不到位。有的领导未能认识到部门党建工作对企业发展的重要保障作用，认为企业党建日常工作也就是发展党员、收缴党费、组织党员学习教育。其根本原因就是部分领导对党建工作的重要性认识不高、重视不够，不清楚党组织的职能、作用，把党组织混同于一般科室。一些部门在抓党建工作时偏离了服务中心、建设队伍的核心任务，与业务工作相脱节，就党建抓党建。有的领导对党建工作过问少、关心少、指导少，在研究业务工作、安排工作经费、干部任用配备上，通盘考虑党建工作不够。对于党和国家方针政策只是满足于口头通知或宣传，未能进行深入的分析和教育;在检查党建工作时，往往只注意过程，不注重结果;只注重党建本身，而不注重党建工作对业务工作的推动作用。

　　二是重业务、轻党建，未找到党建工作和业务工作的契合点。由于在对于高校产业单位而言，政绩考核、民主评议等方面主要以业务工作成绩為依据，因此基层党组织往往只重视业务，以致党建往往被当成副业，甚至被弱化和忽略。此外，党建工作存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的“灯下黑”现象。有的领导没有充分认识到党建工作的特殊地位和作用，没能找到党建工作和业务工作的契合点，导致在工作部署上，党建工作未能与业务工作同谋划、共部署。

　　三是党建工作方法单一，就党建抓党建的现象较为突出。一些高校产业党组织对党员干部进行思想教育，只满足于传达上级文件和会议精神，缺乏系统性和针对性，吸引力不够。党建工作载体创新不够，组织活动枯燥乏味，很少结合本单位本部门的实际需求开展党员教育。

　　四是党建工作考评机制不完善。在考评机制、考评体系方面，党建工作与业务工作也有较大区别。业务工作的考核比较客观，往往通过量化的数据或直观的结果就可判断，比如产业单位主要考核上缴学校的利润，操作起来也较为简便易行。相比之下，党建工作的考核主观因素较多，做得好与不好见仁见智，没有统一的标准，也无法用量化的数据来衡量，因此，也缺乏

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn

　　对产业单位的的系统、健全的基层党建工作考核奖惩办法，从而导致党员对党建工作的重视、支持、配合力度不够，党建工作与业务工作也就各行其是了。

　　三、破解“两张皮”问题的对策

　　要破解党建工作与业务工作“两张皮”的问题，就要树立“党建工作是企业重要推动力，党建工作本身也是生产力”的理念，真正从主观上重视起来，积极探索党建工作与业务工作深入融合的有效措施和方法。

　　一是要转变思想认识，摆正党建工作位置。要充分认识到党建工作也是一种生产力，是促进业务工作的重要推动力。为此，要着力抓好两支队伍的建设，形成党建工作的强大合力。

　　一方面要抓好企业领导班子队伍建设。要抓好党建工作，首先要重点抓好领导班子这个“关键少数”，高校企业领导要树立正确的政绩观，要把党建作为最大的政绩，在思想上将党建工作与业务工作放在同等重要的位置。其次要建立党建工作责任制。建立“一岗双责”的党建工作责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。切实承担起党要管党、从严治党的责任和使命，落实党建工作与企业业务工作“两手抓，两手都要硬”的“一岗双责”，做到同部署、同检查、同落实、同考核。

　　

篇二：破解党建与业务两张皮问题及对策

　　明确责任，形成合力努力破解企业党建工作和生产经营工作

　　“两张皮”问题

　　摘要：随着全球一体化经济建设的加强，国有企业在海外业务规模不断壮大，经营项目和驻外人员越来越多，但海外党建工作还存在诸多困难和新的挑战，海外党建总体上落后于本公司海外业务的发展，落后于上级党组织对海外党建的要求和部署，存在者“两张皮”的现象。本文通过分析原因、查找措施，对如何破解海外党建工作和生产经营工作“两张皮”问题进行了阐述。

　　关键词：破解；共振；强化；提升企业党建工作应围绕经营管理，服务施工生产，与业务核心工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。非洲公司认真贯彻执行中央企业“走出去”的各项部署和要求，积极参与“一带一路”建设，公司海外业务规模越来越大，海外项目和从业人员越来越多，在当地社会的声誉和地位越发重要。然而在海外开展党建的过程中，仍存在一定困难和不足，海外党建总体上落后于公司海外业务的发展，落后于上级党组织对海外党建的要求和部署。在海外复杂政治生态和文化环境下，党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，推诿扯皮、各行其是，监管不到位、执行不给力，存在不能同频共振的“两张皮”现象。一、存在“两张皮”问题的原因1、思想认识水准不高，重视程度还不够。重业务轻党务，有的认为只要企业的生产管理和经济指标上去了，其他工作都是次要的。有的认为企业党建是软任务，花费了精力、带来了麻烦、浪费了金钱，有时还看不到积极的作用，长而久之，认为党建工作可有可无，进一步滋生了“两张皮”的问题。2、面对复杂的外部环境，制约了相关工作的开展。海外政治环境复杂多变，阶级斗争依然存在，各国别风俗人情迥然不同，不同程度的存在一定安全风险。面临这样那样的困难，并没有想方设法结合实际的开展工作，演变成了海外党建工作不能有效开展的缘由，进一步助长了“两张皮”的问题。3、没有建立科学的考核机制，好坏一个标准。公司在实际工作中，制定发布了海外党建的制度办法，但这些制度办法只是作为“相片纸”，流于形式，很少发挥作用，没有建立科学的评价考核机制，为“两张皮”问题的蔓延提供了温床。4、从事党务人员参差不齐，水平有待提高。非洲公司人员少、底子薄，从事党务工作人员的个人水平参差不齐，有的对业务工作不熟悉，不能有结合实际有针对性的开展党建工作。公司兼职化现象也比较普遍，有的注重忙于施工生产，很难做到同时兼顾，造就了“两张皮”问题的长期存在。二、破解“两张皮”问题采取的措施在国有企业中，坚定不移加强党的建、坚持党的领导，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势，是国有企业改革发展必须坚守的重大政治原则。党的十九大报告明确指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。随着国家鼓励企业“走出去”、“一带一路”、“去库存、去产能”和“转型升级，创新发展”等重大战略决策的逐步展开和落实，企业面临激烈的国际竞争及各类复杂多变的风险，需要进一步加强海外党建，规范、夯实工作基础，发挥党建优势，提升品牌效应，为“一带一路”建设提供坚强的组织保障。1、加强政治修养，提高思想认识，铲除滋生“两张皮”问题的土壤。在国有企业中，党建工作与业务工作是有机统一、相互促进的整体。基层党建工作与业务工作虽然有各自的工作内容和工作重点，泾渭分明、各行其是，但党建工作服务

　　于业务工作、贯穿于业务工作，业务工作依靠党建工作开拓思想、拓展意识，指导业务工作向正确方向发展。近年来，非洲公司坚持以党的十八大、十九大精神为指导，通过中心组学习、党课教育、交班例会等形式组织学习宣贯，努力提升抓好党建工作的意识，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，把公司党建工作与生产经营摆在同等重要的位置，做到同安排、同部署、同检查。特别是公司班子成员，自觉坚定“四个自信”、增强“四个意识”，坚持“一岗双责”，围绕公司年度奋斗目标，带头开拓创新、艰苦奋斗，勇于担当、善于作为，为破解企业“两张皮”问题提供了强劲动力。

　　2、适应外部环境，注重风险防控，提升海外党建工作的活力。在海外开展党建工作，既面临外部复杂的政治生态和文化环境，也存在项目党员分散、基础薄弱等现实问题。如何充分发挥国有企业党的政治优势和组织优势，维护企业人员和资产安全，促进国有资产保值增值，是“走出去”企业面临的挑战。一是完善公司组织机构建设。公司党委按照组织要求，召开了公司第一次党员大会、首届一次职代会、第一次工代会，选举组建了公司党委、纪委、工会组织，公司机关成立了党委工作部，为谋划全公司海外党建工作扎实了领导基础。二是根据境外项目党建工作指导意见，完善基层党组织建设，配齐配强支部委员，全面落实“三会一课”制度，加强党员群众基础教育，提高基层党建工作水平。三是健全纪检监察体系，落实“两个责任”，强化风险防控，进一步完善了“三重一大”集体决策、党政会签、党政议事规则等制度，扎实做好党风廉政建设工作。四是进一步完善工会制度办法，加大“三工”建设投入力度，做好困难帮扶和节日慰问，改善海外员工住宿、办公条件，关心海外员工家庭生活，努力打造具有海外家文化特色的海外“幸福之家”。

　　3、健全责任机制，完善考核制度，做好避免“两层皮”问题的监督问责。公司党委结合实际情况，相继制定发布了公司党建工作责任制考核评价实施细则、公司党委打造全面从严治党示范性工程实施办法等制度，详实明确各项工作的目标任务、具体内容、评分标准、奖惩措施等，促使公司各项党建活动融入到企业经营管理和项目施工生产中去，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步推动公司各项改革发展，实现企业各项生产目标。

　　4、利用“互联网+党建”，形成合力，防止“两张皮”问题的反弹。在世界经济一体化模式下，互联网技术为我们有效沟通提供了便捷通道，有效利用网络办公，进一步提高海外党建工作的水平。一是公司党委通过网络视频，组织开展了公司第一次党群业务培训班，组织召开了各项会议，及时有效的将上级指示精神和公司安排部署传达落实，广大党员干部及时掌握了新思想、新动态，为做好项目各项生产工作提供了思想基础。二是公司利用企业微信办公平台，进一步规范了党政会签、审批流程、办公行文等重大事项，使各项审批意见一目了然、有迹可循，自觉形成了按规章制度办事的习惯，进一步提高了公司执行力建设和作风建设。三是公司国内外沟通更加及时便捷，党建工作开展更加扎实有效。对涉及企业改革发展的重大决策、人事任免及涉及职工群众切身利益等重大问题，能够及时有效研究讨论，公司党委能及时了解国外各单位施工生产情况，各项部署安排更加有针对性和实际性，为公司各级党组织融入生产经营搭建了平台。

　　

篇三：破解党建与业务两张皮问题及对策

　　第一篇：市总工会党的建设课题研究（浅析机关党建与业务工作两张皮问题）

　　服务中心、建设队伍，是新时期机关党建工作的根本职责和核心任务，也是党的建设的成功经验在机关党建工作中的具体体现。把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来。但在机关党建的实际工作中，一些单位“重业务、轻党建”现象依然存在，党建工作与业务工作相脱节，甚至成了“两张皮”。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，多措并举、综合施策的解决好，最终达到同频共振、相得益彰的效果。

　　一、产生“两张皮”问题的现状情况

　　党的建设是我们抓好各项工作的根本，但一些单位把机关党建同业务工作分割开来，单纯就党建工作抓党建工作，致使党建工作不到位，党组织战斗堡垒作用无法得到发挥。

　　(一)在思想认识上，提得高落得轻。当前，在全面从严治党的形势下，各单位都把党建工作摆在很重要的位置，但许多机关干部还是存有习惯性思维，认为业务工作是硬指标，必须抓实抓细抓好;而党建工作是软任务，工作弹性大、考核少，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，以致出现了“喊破了嗓子也没见动静”的局面。

　　(二)在工作重心上，务实好务虚差。虽然同是工作，但一些领导干部认为业务工作是实打实的，抓好了成绩就易被看见被认可，自然而然便在业务工作上投入精力较多;党建工作比较虚、抓手少，难开展、难见效，便缺乏抓党建工作的积极性，甚至不乐意从事党建工作，以致党建工作经常处于被动状态，工作计划性和针对性不强，往往停留在完成上级交办任务的层面上。

　　(三)在制度规范上，内容多作用小。虽然机关党建已经形成了民主生活会、党员思想政治教育、“三会一课”等制度，但这些制度往往只是挂在墙上、流于形式，即使开展了相关活动，作用发挥也不突出，以致不少单位经常以行政会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和管理较少，难以引导党员发挥先锋模范作用，不能很好地发挥党建工作的优势。

　　(四)在作用发挥上，信心有成效无。不少机关干部在最初从事党建工作时抱有很大的信心，但由于自身工作经历等原因，缺乏积极主动的融入意识，对业务工作变得不熟悉，对大局变得不了解，抓党建工作时也就不想找、找不到紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，党组织的政治核心作用难以发挥，机关党组织实际上成了行政工作的附庸。

　　二、造成“两张皮”问题的原因分析

　　机关党建与业务工作“两张皮”问题，综合起来分析，主要有以下原因：

　　(一)思想认识不全面，重业务轻党建。一些领导对党机关党建工作重要性认识不够，认为抓业务是“硬杠杠”，抓党建是“软指标”，在实际工作中有意无意都把业务工作摆在首位、向其倾斜，捎带脚儿的把党建工作抓一抓、干一干。有的对机关党建工作认识模糊、概念不清，认为党建工作主要在于发展党员，壮大党的队伍，与业务工作关系不大。有的对二者之间的关系理解不透、把握不准，认为机关各部门日常工作任务繁重、经常加班加点，机关党建工作过多、过频会影响业务工作的正常开展，容易引起矛盾、造成误解。以至于在实际工作中，满足完成规定动作，缺少相应自选动作，不围绕中心谋划党建，甚至出现了

　　“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，严重影响了机关党建工作的质量水平。

　　(二)工作导向不聚焦，重形式轻实效。党建工作与业务工作在工作内容和特点上存在差异，党建工作主要是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到成效，业务工作主要是做事或物的工作，抓一抓就有效果，周期比较短。为此，一些机关在抓党建工作时为抓而抓，偏离了服务中心、建设队伍的核心任务，与业务工作相脱节、相割裂甚至相排斥。在检查党建工作时，往往只注意过程、只注重“能看见的”，如今天要记多少笔记、明天要写多少心得体会、后天要参加哪个活动，而不注重效果，没有将新时期党建工作与业务工作进行统筹结合，经常是“更定各的调儿、各铺各的曲儿”，导致机关干部只是抱着应付的心态参与党建工作，致使党建工作存在“一般化”、“格式化”、“边缘化”等突出问题。

　　(三)考核机制不健全，重显绩轻潜绩。在机关工作中，各级党政机关每年工作业绩的等级评定主要靠上一级指导机关制定的目标考核机制来实现，是硬任务、需要逗硬，业务工作都是围绕这根“指挥棒”开展，指标比例占重较高，完不成要挨批评、丢面子、打板子。党建工作是软指标，考核指标体系占比相对较低，存在干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。机关部门负责人作为“一岗双责”的兼职党务工作者，许多人业务工作任务非常重，年中年底都得考评，往往重行政身份，而党支部工作硬性考核目标相对较少，工作的优劣势难以用数值衡量，所以把大部分精力用在业务工作上，在党建上投入的时间和精力明显不足，难免存在“一手硬、一手软”的现象。

　　(四)队伍建设不过硬，重使用轻培养。许多单位平时只管交待任务，只看工作结果，对党务干部的培训培养不够，造成党务干部不能有的放矢、很快上手。从事机关党建的党务工作者都是兼职多、专职少，“半路出家”多、行家里手少，大多都没有经过系统专业培训，开展党建工作的能力素质还有所欠缺，对党建工作的知识和方法掌握不够，更不能灵活运用，平时主要忙于应付业务工作，对党建工作投入的精力和时间明显不足，时常应付了事或无暇顾及。专职党务干部又有相当一部分由于工作经历的原因，对业务工作了解不深、掌握不透，不善于找党务与业务的结合点，在运用党建工作传统经验、探索党建工作创新做法、为推进中心工作服务、解决“两张皮”问题方面存有心有余而力不足的现象。

　　三、解决“两张皮”问题的对策办法

　　新时代下，有效解决机关党建工作与业务工作“两张皮”问题，推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，关键在于强化组织领导和责任落实，提高党建工作专业化水平、科学化水平，统筹规划党建工作和业务工作。

　　(一)加强教育，提高思想认识。要加强党员干部尤其是领导干部的思想政治教育工作，抓住思想认识这个前提，充分认识党建工作与业务工作相结合的重要性。一是充分调动“一把手”的积极性。通过召开党风廉政会、机关党建工作会、年终党建述职考核，以及制定党委(组)落实党风廉政建设主体责任的意见等多种形式，加强对党员领导干部特别是各部门各单位主要负责人的教育，给他们交任务、压担子，使其主动抓、主动干，切实增强党建工作责任意识。二是充分发挥“一班人”的主动性。火车跑得快，全靠车头带，机关工作开展的好与坏，主要靠党组织的坚强引领。要充分发挥党组织战斗堡垒作用，“一班人”作用发挥的是否突出是关键，发挥好了可以攻碉堡，发挥差了就是一盘散沙。为此，“一班人”必须树立“领头雁”意识，主动参与各项党组织赋予的任务，认真落实把握方向、服务中心、建设队伍、引领群众的职责。三是充分增强“所有人”的参与性。机关党建不是只有机关党组织和党务干部参与的党建，不是只有支部“一班人”参与的党建，只有全体机关干部参与其中才能发挥机关党建的最大效益。为此，机关干部要充分认识机关党建工作的重要性和必要性，切实增强政治意识、责任意识和创新意识，从思想上消除机关党建的认识误区，自觉把党建摆在机关工作的重要位置，主动参与其中，主动建言献策。

　　

篇四：破解党建与业务两张皮问题及对策

　　贯彻对于破解两张皮问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合意见体会贯彻关于破解两张皮问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见体会近日中央和国家机关工委印发关于破解两张皮问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见为破解党建业务两张皮问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合提供了重要遵循

　　贯彻《对于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合意见》体会

　　贯彻《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》体会

　　近日，中央和国家机关工委印发《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，为破解党建业务“两张皮”问题、推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合提供了重要遵循。

　　事物都是普遍联系的。党建工作与业务工作如鸟之两翼，分工不分家，有机融合、同频共振。一旦割裂开来、对立起来，则会“两败俱伤”。“两张皮”有诸多表现：有的是组织生活“落不实”，应付了事；有的主题党日过于“高大上”，政治理论学习照读照念、不切实际；有的组织优势“被忽视”，不注重用党的科学理论引领人；有的组织作用“不到位”，找不准体现作为的发力点等等。

　　知之愈明，行之愈笃。要清楚，“两张皮”，是党建的致命伤。党建不是和中心任务、本职工作无关的事，两者是密切相关的。党建工作，尤其是思想政治工作，说到底是人的工作，而人的思想统一了、作风改善了、能力提升了，则会对业务工作产生很强的推动力。如果

　　抓党建与抓业务各吹各的号，各唱各的调，花了很大精力，却得不到群众的认可，最终会导致党建、经济两耽误。

　　一个党员，就是一面旗帜，一个支部就是一个战斗堡垒。要想防止党建业务“两张皮”，实现同频共振，重要的是要抓好党员干部的教育管理，不断引导党员干部特别是领导干部发挥好先锋模范作用。思想是行动的先导。正确的思想理念是做好党建工作的先导，更是处理好党建工作与业务工作关系的前提。抓好了党员干部的教育管理，很大程度上能改变党建工作者与业务工作者两者之间认识上存在的各行其是、缺乏沟通的误区，树立党建业务一盘棋的理念。

　　

　　干部不领，水牛掉井。要想防止党建业务“两张皮”，实现同频共振，关键要抓住领导干部这一“关键少数”。要引导基层党组织负责人在党建工作推进过程中，主动担当、靠前指挥，不当“甩手掌柜”，积极发挥“关键少数”的关键作用。要促使各单位的行政领导统筹好党建与业务，做到党建业务同部署、同推进、同落实、同考核，同时不断提高基层党组织负责人党建专业化水平，推动管党治党更加科学高效。

　　用好“指挥棒”，引领“正风向”。要想防止党建业务“两张皮”，实现同频共振，还要建立良好的考核评价体系。要合理设置党建工作的评价指标，科学运用评估结果，加强党建与业务的综合考量。要把党建工作的年度定量考评与长期定性考评统一起来，把组织考评与群众评价结合起来，把“底线达标”与“高线倡导”兼顾起来，达到以考评促党建的效果。要把党建考核结果作为业绩评价、人员奖励与干部任免的重要依据，严格兑现，不打和牌，提高党建与业务综合考核的含金量，推动党建业务双促双赢。

　　很能学习到一些东西！很受用的一篇范文，谢谢分享！范文写得很赞。

　　

　　

　　

篇五：破解党建与业务两张皮问题及对策

　　找准机关党建工作和业务工作结合点切实解决“两张皮”问题

　　《中国共产党章程》总纲里面有这样一句话：“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设、组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展”。服务中心、建设队伍，是新时期机关党建工作的根本职责和核心任务，也是党的建设的成功经验在机关党建工作中的具体体现。在实际工作中，有一些单位（部门）把机关党建同业务工作割裂开来，单纯就党建工作抓党建工作，致使党建工作不到位，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用无法得到发挥，出现机关党建与业务工作“两张皮”问题。针对这一现象，我进行了走访调研，并深入研究形成调研论文，为解决机关党建与业务工作“两张皮”问题提供借鉴。

　　一、“两张皮”问题表现及危害一是在思想认识上，一重一轻。重业务轻党务是目前机关党建工作的普遍现象。许多干部认为业务工作是硬指标，必须抓并且必须抓好；而党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，以致机关党建工作摆不上应有的位置，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地。二是在工作态度上，一热一冷。虽然同是工作，但一些领导干部认为党建工作较虚，难开展、难见效，抓党建工作的积极性和抓业务工作热情不相协调，甚至不乐意从事党建工作，以致党建工作经常处于被动状态，工作计划性和针对性不强，创造性开展活动不够，往往停留在完成上级交办任务的层面上。

　　三是在具体抓手上，一实一虚。有些党务干部觉得，与做业务工作抓大项目、大任务不同，做党务工作就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下有关精神，就党建工作抓党建工作，从而造成党务工作与业务工作沾不上边，无法围绕中心、服务大局。

　　四是在规范约束上，一硬一软。有一些单位以抓业务工作代替支部活动，以行政会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和管理较少，难以引导党员发挥先锋模范作用，不能很好地发挥党建工作的优势。

　　五是在作用发挥上，一强一弱。由于缺乏积极主动的融入意识，不少党建工作者对业务工作不熟悉，对大局不了解，抓党建工作时应付了事，党组织的政治核心作用难以发挥，机关党组织实际上成了行政工作的附庸。

　　二、“两张皮”问题原因分析

　　一是思想认识有所偏差。个别领导对党的基层组织建设的重要性、艰巨性认识不够，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，在实际工作中向业务工作倾斜。同时，对机关党建工作任务认识模糊，认为党建工作主要在于发展党员，壮大党的队伍，与业务工作没有很大的联系。

　　二是党建工作导向有所偏差。检查党建工作，往往只注意了过程，如今天要记多少笔记、明天要写多少心得体会，而不注重结果，没有注意到党建工作是否能对业务工作有所指导，也没有将新时期党建工作与业务工作进行结合，导致党建工作存在“一般化”、“庸俗化”、“格式化”、“边缘化”等突出问题。

　　三是考核机制有所不足。部分党支部书记是兼职，因业务工作都有硬性考核指

　　标，年中年底都得考评，而党支部工作没有硬性考核目标，工作的优劣势难以用数值衡量，所以把大部分精力用在业务工作上，而忽略了党建工作。另一方面，兼职人员往往以行政人员来做，平时忙于事务工作，无法专心抓党建。

　　三、“两张皮”问题解决措施

　　（一）转变思想，完善机制，确保工作目标的统一

　　要抓住思想认识这个前提，充分认识党建工作与业务工作相结合的重要性。要做到抓机关党的建设从中心工作发展着眼，抓中心工作从机关党的建设入手，促进机关党的建设与业务工作互动。同时，要抓住“一岗双责”这个关键，提高围绕业务抓党建的意识和能力。一是责任要到位。要不断强化党建第一责任人（也是行政负责人）的责任意识和政治意识，使之既要成为领导业务工作的能手，更要成为指导党建工作的行家里手。二是管理要有力。对事关党的思想、组织、作风和廉政建设方面的大事，“一把手”要将其作为影响业务工作的关键因素抓紧抓好，把组织的要求与职工的思想统一起来，把党组织的决定与职工的行动统一起来。三是日常工作要落实。要严格党内组织生活的各项制度，认真抓好“两学一做”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度的落实，使党的建设日常化、规范化，使党员领导干部切实带头加强学习、带头担当实干、带头做合格党员、合格领导干部。

　　（二）融入业务，突出重点，实现工作过程的对接

　　实践证明，机关党的工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍，什么时候就大有作为；什么时候游离了中心、偏离了大局、绕开了队伍，什么

　　时候就难有作为。克服党建工作与业务工作“两张皮”问题，就是要把党建工作纳入整体工作中通盘考虑，统筹安排，把业务发展的重点作为党建工作的主要内容，做到党建工作与业务发展同规划、同部署、同实施，实现“思想上同心，目标上同向，工作上同步”。

　　在重点工作中，要实现党建工作与业务工作的有机融合，把党建工作贯穿重点业务工作的全过程，切实发挥党建工作对业务工作的促进和保障作用。善于从众多的工作中梳理和策划具有“龙头”带动作用的载体，靠“精品”活动带动全面工作的开展。同时，将把党建目标任务与部门或单位目标任务相结合，把党建工作与各项业务工作一起检查、一起考核、一起奖惩，增强各级组织和广大党员干部搞好党建工作的积极性和主动性。

　　（三）注重实效，强化激励，推进考核评价的结合

　　在工作评价上，要克服党建、业务分离的问题，用业务工作的成效来评价党建工作，用党建工作的成绩来印证业务工作。具体操作中，要根据年初总的工作安排，确定考核指标，制定考核办法，完善考核程序。在指标设定上，要做到党建目标和业务目标互相渗透，互相融合。在考核办法上，执行党建与业务“双否决”，既不片面的只重业务，也不简单高估党建的作用，真正体现互相依托，互为促进。通过考核被评出的实绩突出单位和优秀领导、优秀公务员、优秀事业人员，一定要是党建和业务两手抓，两个成果都突出的。要客观公正地运用考核结果，既要把考核结果与奖励挂钩，加大奖励力度，拉开奖励档次，更要把考核结果与干部的使用挂钩，作为干部提拔任用的依据，把那些多干事、干实事、作风正、群众认可度高的干部