党建调研黄龙岘村（8篇）

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篇一：党建调研黄龙岘村

　　基层党建工作汇报材料

　　以下是店铺整理的基层党建工作汇报材料，欢迎大家阅读。

　　基层党建工作汇报材料一：

　　xx镇位于xx县城东面，辖xx个村xx个村民组，有x.x万人;设x个党委，xx个党支部，有党员xxx名。2010年以来，镇党委严格按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的总要求，加强领导，突出重点，强化措施，切实抓好了巩固提高年活动的“五大项目”25项重点工作，进一步提升基层党建工作的科学化水平，加强了农村基层组织建设，为推动xx经济社会又好又快、更好更快发展提供了坚强的组织保证。

　　一、加强领导，落实责任，确保巩固提高年各项工作顺利开展

　　1、强化领导，周密布置。为确保全镇党的基层组织建设巩固提高年活动在镇党委的统一领导下有序开展，镇党委成立了以党政“一把手”任组长、党委班子为成员的领导小组，及时制定方案、设置机构、配备人员、细化目标责任、落实宣传培训经费。以抓项目的方式，将“巩固提高年”活动的各项工作任务作为2010年度党建工作重点，细化为基础建设项目、提高素质项目、完善机制项目、示范带动项目和经费保障项目等“五大项目”及其25项重点工作，认真实施。

　　2、强化保障，落实责任。一是及时抽调3名熟悉党建工作的人员充实办公室力量,落实100余个平方的办公地点，配备相应的办公设施，年初预算了4万元的党建工作经费，在人、财、物等方面予以保障。二是与各支部签订党建工作目标责任书，细化工作要求，明确了目标奖惩。三是落实党委班子联系挂帮党支部的责任，要求每个党委成员联系帮扶1—2个党支部，选派14名优秀工作人员分别负责14村党支部的指导工作，抽调2名领导小组成员与4名办公室人员组建督查组，加强了督查指导工作，确保规范动作不走样。

　　3、强化宣传，营造良好氛围。一是结合年度党建工作要点，认真制定《xx镇党建工作宣传方案》，并结合“创先争优”、“四帮四促”和“五个建设年”的新要求，及时进行充实、完善。二是镇村两级如

　　期召开动员大会，认真组织镇村干部和广大党员参加，统一广大党员的思想，在全镇形成了总动员。三是实行周报、信息报送和新闻线索报送制度，借助xx广播电视台、《今日xx》报刊、政府网站等媒介扩大宣传。先后被县级及以上媒体采用的信息稿件30余篇，在xx电视台播放的党建电视新闻10条。四是借助春节、“三八”节、庆“七一”等节庆活动深入宣传。6月30日，镇党委以“创先争优当先锋、践行宗旨做模范”为主题，举办了xx镇第五届文艺汇演，进一步宣传了巩固提高年活动的目的和意义，扩大效果。五是采取编发简报、开辟宣传栏、悬挂横幅、张贴标语、印发资料等形式拓宽宣传渠道。全年编发组工信息72期，悬挂横幅20条，书写永久性标语21条，宣传展板26余块，张贴大、小标语400余条，印发宣传资料1000余份，为活动开展营造浓厚氛围。

　　二、突出重点，狠抓落实，促进农村基层党建工作再上新台阶

　　我们坚持以“创先争优”活动、“四帮四促”活动和“作风建设年”活动为载体，以“五好”基层党组织建设为目标，突出抓好“基础建设、提高素质、完善机制、示范带动和经费保障“五大项目”25项重点工作，促进我镇党建工作再上新台阶。

　　1、以党委自身建设为核心，努力打造“三型”乡镇党委。一是加强团结型班子建设。高举团结大旗，充分发挥党内民主，认真组织民主生活会，加强班子成员交心谈心活动，自觉开展批评与自我批评，广泛征求改进工作的意见建议，使班子成员之间即坦诚相待又各抒己见，形成团结、民主、和谐的战斗集体，推进“团结型”班子建设。在今年的抗旱保春耕、保民生工作中，班子成员按照镇党委的统一部署，亲临一线，与广大群众一起抗击旱魔，实现了全镇2万余亩耕地满栽满插和丰收入库。镇党委因此被县委评为“抗旱先进基层党组织”。二是加强学习型班子建设。严格执行党委中心组学习制度，将党委中心组学习作为提高本领，改善工作的重要举措，每月组织1次以上的中心组学习。重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等建设有中国特色社会主义理论体系，以及驾驭工作全局的经济、政策法律和业务知识，切实提高党政班子政策理论水平、执

　　政能力和服务群众的本领，推进“学习型”班子建设。三是加强发展型班子建设。坚持用科学发展观统领全镇各项建设，组织了关于基层党建和工业、农业、乡村旅游业、小城镇建设五个研究课题，由党政主要负责人及分管领导带队领题调研，提出了城镇化和工业化发展战略，将xx建设为“黔中强镇”的奋斗目标，统一了科学发展共识，有力地推动全镇各项建设事业持续快速发展，全年工农业总产值越7亿元，同比增长24%。

　　2、以农村支部建设为基础，充分发挥战斗堡垒作用。一是“抓支书”，建好村班子。采取“两推一选”、“公推直选”和“海选”，顺利完成14个村党支部与村委会换届，选好配强村支两委班子。14名村支书平均年龄为49.5岁，比上一届平均年轻1.6岁;大专文化以上6人，比上一届增加5人。实行支部书支述职述廉，加强村干部廉洁自律建设，在支部书记、村主任和副主任任职前，皆要组织任前谈话，为村干部提前打“预防针”。预算1万余元经费，组织对村干部进行培训，合理安排参加上级组织的轮训，支持村干部提升学历，适时组织外出参观学习，拓宽视野，提高综合素质。二是积极探索村级后备干部的“选、育、管、用”工作机制，储备了43名德才兼备的村级后备干部，畅通村干部用人、选人渠道。在第八届村支两委换届中，有16名后备干部选入新一届村支两委班子，所占比例为37%。三是注重村室建设，推进“四有”工程。严格保证村级办公经费不低于10000元的标准，认真执行村支书月报酬700元、主任600元和文书400元的发放标准，积极为村干部办理养老保险和意外伤害保险，激发村干部干事创业热情。着力推进村级活动场所建设，先后筹集资金90余万元投入对金银村和马武村办公室的新建和改建，使全镇14个村级活动场所均在120㎡以上，其中12个村级活动场所在200㎡以上。加大全镇远程教育站(点)建设，指导做好设备的维护及更新，加强江西远程教育培训示范基地建设，积极促进学用转化，发挥远程教育在提高党员素质的主要平台作用。

　　3、以党员队伍建设为重点，着力提高队伍的执行力。一是提高党员队伍素质。充分发挥流动党校、农村信息培训中心和远教站点的作

　　用，进一步加大对农村党员的培训力度，着力提高党员干部队伍的整体素质。今年，组织集中培训2期，其他各类培训10次，培训党员1500人次以上。二是做好发展党员工作。以优化党员队伍结构为目标，坚持发展党员“十六字”方针，注意在一线发展党员，全年发展党员34名，全镇党员增加至683名，其中，具有高中(中专)学历的党员为122人，大专以上学历的党员为119人;35岁以下的党员为161名。三是加强流动党员管理。进一步健全完善流动党员管理台帐，镇38名流动党员全部持证外出，各支部定期或不定期与他们联系，了解他们的生活、工作情况，做到流动党员去向明、情况清。

　　4、以创新机制为保障，增强基层党组织凝聚力。一是立足长远，科学制定党建工作5年规划，并根据需要及时进行更新完善，以此指导制定年度计划和各项工作，促使党建工作走向科学化轨道。二是坚持和完善民主集中制、集体领导制，定期召开党委会研究部署党建工作，使党建工作例会制形成长效机制，落实了村级组织“三会制”，推广“四议两公开”工作法，实现党建工作制度化。三是落实“一岗双责”和党委成员包村制挂点责任制，健全考核办法，落实目标奖惩，使党建工作走上规范化轨道。四是健全奖励激励机制，奖勤罚懒，奖优罚劣。2010年度，镇党委拿出5.6万元，采取以奖代补的方式，对成绩突出的村进行奖励，进一步提高了村干部报酬。五是进一步健全基层组织帮扶互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，加强对激励、关怀、帮扶基金的募集、管理和使用，切实发挥基金在帮扶贫困党员、关怀老党员和离任村干部方面发挥积极作用。在“七一”及春节期间，对68名贫困党员和107名离任村干部进行了慰问。以深入开展“四帮四促”活动为契机，采取“支部结队”和“党员结队”帮扶的方式，落实了机关、事业和学校7个支部和100余名党员，结队挂帮14个村党支部和68名农村贫困党员，推进机关、事业、学校和农村党支部建设。

　　5、以党建活动开展为载体，切实增强基层组织活力。一是紧扣发展实际确定活动主题。将创先争优活动主题确定为“创先争优当先锋、践行宗旨做模范”，并将“五大项目”25项重点工作更好地融入到创

　　先争优活动之中，引导广大党员干部在实际工作中创先争优、践行宗旨，扎实推进基层党建工作。二是立足岗位开展履职践诺活动。积极组织开展镇村两级联“诺”和党员因人定“诺”活动，引导党员立足岗位，自觉践诺。三是规范党员干部工作行为。以开展作风建年活动为契机，加强党员干部队伍廉洁自律建设，制定推行了工作行为、工作人员仪表仪容、办公环境卫生“三个规范”和办公指示牌、科室门牌、职工胸牌“三牌办公”制度，设立举报投诉箱和公布投诉电话2个，有效整治了机关“拖、推、散、懒、慢”等不良风气，促进干部作风转变，优化发展环境。四是激励创先争优。按照创“五好基层党组织”和争做优秀党员的要求，健全奖励激励机制，加强示范带动，促进创先争优。一年中，共有5名党员获得县级以上表彰，11个党支部被县委命名为“五好”基层党组织，其中，桥上村与阿腰村党支部被省委命名为“五好”基层党组织。镇党委表彰了“先进基层党组织”3个，表彰优秀党务工作者6人、优秀共产党员20人。

　　三、围绕中心，加快转型，开创xx经济社会加速发展新局面

　　镇党委始终围绕中心，加快转型，加快推进城镇化、工业化进程，进一步实现了抓基层，打基础，促发展的要求，努力开创了xx经济社会加速发展的新局面。

　　1、围绕小城镇建设，推进城镇化。坚持“小城镇、大战略”的城镇化建设方针，抓住了xx镇作为全国、全省小城镇建设重点镇的政策优势，积极筹集资金落实乡镇“八个一工程”。通过大项目引资，进一步完善了小城镇水、电路、通信和xx新区等基础设施建设，通过市场招资，加快银星xx综合农贸市场、云都兴隆花园投入使用步伐，小城居住区、商业区、娱乐区和工业区的辐射带动功能日益增强，实现了红湖机械厂、xx农场、xx工业园聚集区与xx集镇融为一体，拉动了清黄路、贵黄路、贵烟路沿线的桥上、界首、马武、茶场、阿腰、叶坪、黄龙和毛栗园等村的自然村寨统筹发展，发挥了小城镇在城镇化进程中统筹

　　发展的积极作用。

　　2、围绕园区建设，推进工业化。坚持工业化带动战略，充分利用交通和区位优势，积极配合县委、县政府抓好xx工业园区建设，圆满

　　完成xx工业园聚集区1万亩的二期工程，搭建优良的招商平台，使xx在黔中经济区经济增长极中的影响力进一步提高。认真执行各级出台的招商引资优惠政策，加大招商引资力度，引进了一批科技型、节能型、环保型、实力型的大企业入驻，拉动第三产业快速发展，推进城镇化进程，提供更多的就业岗位，扩大镇域经济总量。境内现有非公企业53户，个体工商户700余户，全年非公经济总产值为6.4亿元，占全镇工农业总产值的90%。

　　3、围绕结构调整，推进农业产业化。坚持走农业产业化发展之路，始终将“三农”工作作为镇党委政府的重中之重，争取项目资金近1000万元，投入对水利、交通为主的基本农田建设，进一步改善了农业产生条件。以农业结构调整作为突破口，着力抓好蔬菜、茶叶、烤烟、葡萄四大园区和良种猪养殖、xx灰鹅两大基地建设。落实了600万元的省级蔬菜产业化扶贫项目，新建蔬菜大棚185个、水浇地1300亩，占地8亩的蔬菜交易市场1个，形成了以阿腰、江西为中心连片种植面积达6000亩的蔬基地菜，使xx镇成为“黔中菜都”的之一。

　　4、围绕民生工程，推进为群众办好事、实事日常化。以“四帮四促”为主抓手，扎实抓好保民生工作。一是继续加强镇党务政务服务中心建设，推进14个村的便民利民站(点)建设，完善相关管理制度，简化办事程序，推进更民服务日常化。二是落实各项民生政策，扎实做好新型农村养老保险、新型农村合作医疗、农村危房改造等民生工作，让群众享受更多的改革发展成果。三是加强人畜饮水、文体设施、景观整治、道路硬化、路灯亮化、环境美化建设，改善群众生活环境。四是全面落实领导包案、接访等信访维稳工作“五个制度”，积极化解各类矛盾纠纷，以深入开展“平安xx”、“十无”模范村和“三无三有”示范村等创建活动，切实提高了群众的安全感和满意度。

　　一年来，我们虽然在“抓基层、打基础、促发展”等方面取得了一定的成绩，但在还存在一些不足。一是党组织覆盖面还不够宽，在规模以下非公企业、社会组织和工业园区建立党组织的工作力度需要加强。二是农村党员年龄老化，党员结构有待优化，党员队伍的素质有待进一步提高。三是基层党组织和部分党员服务“加速发展、加快

　　转型、推动跨越”的使命感和责任感有待加强。

　　针对上述存在的问题，我们今后将在以下几个方面下功夫：一是以镇党委争创省级“五好”基层党组织为目标，带动全镇各党支部创“先”和党员争“优”。二是继续抓党员发展和培训工作，优化党员结构，进一步提高党员队伍整体素质。三是坚持“发展为上、快速为先、民生为本”，围绕“聚力谋发展、激情促跨越、实干建强镇”的总要求，全面落实各项党建工作部署，为全镇经济社会加速发展夯实组织基础。

　　基层党建工作汇报材料二：

　　今年以来，我镇党委以十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，在基层党组织建设中与时俱进，开拓创新，深入开展“三级联创”、“双链双推”、“双培双带”等活动，结合社会主义新农村建设，以创建农村基层党组织建设先进镇为目标，努力提高全镇基层党组织建设的整体水平，进一步推动全镇经济社会各项事业的全面发展。

　　一、基本情况

　　全镇有基层党支部48个，其中农区党支部31个，机关、事业党支部15个，企业党支部1个，1个非公企业支部(今年6月份新成立的通达煤矿)。全镇共有党员810名，其中农民党员527名，占党员总数的65%;流动党员109名，占党员总数的13%。大专以上文化程度197人，占党员总数的24%，初中以下文化程度451人，占党员总数的56%，60岁以上党员161人，占党员总数的20%，35岁以下党员201人，占党员总数的25%。

　　二、高度重视，全面落实基层党建各项工作任务

　　加强基层党组织建设是深化改革，促进经济发展，确保农区稳定的基础和关键，我镇始终把加强党建工作作为一项长期任务常抓不懈。在工作实践中，镇党委认真学习贯彻十七届三中全会和市、区组织工作会议精神，自觉增强党要管党、从严治党的意识，认真落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部负责人“直接责任”的职责，建立健全了党委定期

　　研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等项制度，做到定时开会、定时检查、定时解决难题。班子成员都能经常深入党建联系点指导和帮助村干部理清发展思路，落实发展项目，解决实际问题;形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，纵横联动，齐抓共管的工作格局。同时，镇党委按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定党建工作目标，全面推行目标责任书管理，建立定性与定量相结合的考核指标、考核制度，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实，推动了农村党组织建设工作的整体发展。我镇结合市、区两级党委的要求，年初，召开党建工作会议，对全镇的党建工作进行了安排和部署，制定下发了《XX镇2009年基层组织建设工作要点》等文件，并根据区委组织部对农村党建工作的要求，制定了农村党组织建设考核细则，统一对各基层党支部进行量化考核，并加大了日常检查指导力度，确保了党建各项工作任务的落实。同时镇党委在年初预算中安排党建专项经费20万元，确保了各项党建工作的顺利开展。

　　篇四：基层党建工作汇报材料

　　根据市委组织部开展基层党建工作调研通知精神，我总支对近几年党建工作进行了认真总结，现作如下汇报：

　　一、基本情况

　　我校党总支现有党员110人，其中女党员36人、离退休党员17人。总支下设高中一支部、高中二支部、初中支部、行政支部、退休支部五个支部。各支部下设两个党小组。党总支办公室负责处理日常党务工作。党总支委由7人组成，各党支部委由3人组成。

　　二、主要作法、成绩、经验一、主要作法:⒈健全组织机构:①建立总支委员会、支部委员会、党小组,选配好总支、支部委员和党小组长。②建立党总支办公室，选配好党办主任。

　　2.建立党员活动场所。建立党员电教室，配备电教设备。

　　3.制定规章制度和职责：制定了总支议事规则、组织活动制度;制定了总支委员会职责、总支书记和副书记职责、总支各委员职责、支部委员会职责、支部书记职责、支部各委员职责;制定了党员“十带头”

　　条文、党员教师职业行为基本要求;制定了党总支中心组学习制度。

　　4.制定并实施党员先锋工程计划。①设立领导小组和办事机构，总支正副书记任正副组长，总支委员任成员，党办为办事机构;②确定总体目标，一是使党组织始终保持先进性、纯洁性，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，成为开创各项工作新局面的政治核心和战斗壁垒;二是使党员提高理论素质和党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力，成为勤奋学习的模范、爱岗敬业的模范、改革创新的模范、维护稳定的模范、勤政廉洁的模范;三是使一批非党员职工积极向党组织靠拢，不断壮大党员队伍。③采取主要措施：一是普遍要求，要求党员做到“十带头“，自觉履行党员教职工职业行为基本要求;二是树立典型、表彰先进，评选党员示范岗对象4人，其中一人被省委组织部确定为党员示范岗对象，每年“七.一”前评选表彰市级、局级、校级优秀党员;三是开展“五个一”活动，要求党员掌握一门专业技术、发表一篇科研文章、培养一名入党积极分子，为贫困师生献一份爱心、联系一户职工群众;四是开展双向培养，把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员;五是开展党员先进性教育，办青年业余党校，组织学习、讨论、参观、看先进典型录像，讲党课、作形势报告，重温入党誓词宣誓，公开党员身份等。

　　5.推进党内民主建设。坚持每学期召开一次班子民主生活会，开展批评与自我批评;坚持重大问题经总支委员会集体讨论决定;坚持评优选先、发展党员公示制度;坚持党组织对教职工代表大会的领导，学校重大改革、重大事项经教代会讨论通过。

　　6.密切联系群众，落实帮扶措施。要求每个党员主动联系1-2名非党员群众，了解其政治、生活、工作、家庭等情况并做好思想工作;要求每个党员干部联系2-4个教学班、1个教研组，了解其情况并做好协调工作;落实部门帮村、党员帮户措施，号召党员、群众、学生积极捐款捐物，帮扶中江县石笋乡石笋村及石笋乡中心学校;号召师生捐款资助贫困学生、生病住院学生。

　　㈡取得的主要成绩：

　　1.学校党总支2006年被中共德阳市委表彰为“德阳市先进基层党

　　组织”;

　　2.高中一、二支部、初中支部、行政支部、分别被德阳市教育局党委表彰为“先进基层党组织”;

　　3.数学高级教师董大禄同志被省委组织部确定为党员示范岗对象;4.学校领导班子2006年被评为“四好”班子;5.近5年共有30人次分别被市委、市教育局党委表彰，82人次被校党总支表彰为“优秀共产党员”或“优秀党务工作者”;

　　6.学校被评为国家网络教育示范学校、教育部和科技部联合授予的“蓝天基础教育资源开放共享平台”优秀示范学校、四川省示范性普通高中、四川省校风示范学校、四川省实验教学示范学校、四川省德育工作先进学校、四川省体育达标先进学校、四川省体育传统项目(田径)示范学校、四川省卫生先进单位、四川省防震减灾科普示范学校、四川省首批成都军区国防生源基地学校、四川省“四五”普法先进单位、学校档案管理四川省一级标准学校、食堂管理四川省A级单位、德阳市最佳文明单位、德阳市先进基层党组织、德阳市“四好班子”、德阳市示范性学生公寓、德阳市知识产权教育示范学校、德阳市平安校园示范单位、教育宣传信息工作先进集体，多次荣获德阳市省级及其以上示范学校教学质量一等奖和德阳市教育局直属学校年度综合督导评估一级学校。

　　7.学校党组织凝聚力、战斗力强，干群关系融洽，党员先锋模范作用发挥明显。

　　㈢主要经验

　　1.健全组织机构、选配好班子成员是做好党建工作的前提;2.按《党章》要求办事是做好党建工作的依据;3.建立各项规章制度，持之以恒开展组织活动是做好党建工作的关键;4.落实活动场所、活动经费是做好党建工作的保证。

　　三、主要问题及建议

　　1.《党章》规定“发挥政治核心作用”未见具体解释，具体应发挥哪些作用，理解不一致，发挥作用就不一样，出了问题责任难分。

　　建议对“实行行政领导人负责制的事业单位党的基层党组织，发挥政治核心作用”作具体解释，以明确职责，此类单位全国太多，若不统一具体规定，将会削弱党的领导，造成巨大损失。

　　2.党费收缴各单位执行不一样。建议统一本地区各单位执行标准，并向基层党组织返回一定比例的党费用于基层党组织开展活动。

　　基层党建工作汇报材料三：

　　我代表乌兰街道党工委就街道社区基层党建工作向各位领导作如下汇报，不妥之处请批评指正，我将虚心听取，加以改正。

　　一、基本情况

　　乌兰街道办事处成立于1983年，辖区面积7平方公里。总户数9689户(常住3783户、流动5906户)、总人数26483人(常住10463人、流动16020人)，管辖白音、满都拉、巴达拉呼、胡古吉勒、那仁5个社区。

　　街道党工委下设1个机关支部、5个社区党支部，现有党员195名(其中流动党员22名)。按性结构别划分，男128名，占65.6%;女67名，占34.3%。按年龄结构划分，35岁以下58名，占29.7%;36岁至54岁42名，占21.5%;55岁以上95名，占48.7%。按职业类别划分，在职党员37名，占18.95%;退休党员71名，占36.4%;未就业的毕业学生及复转军人36名，占18.4%;自由职业者51名、占26.1%。按学历结构划分，本专科及以上学历62名，占31.8%;中专及以下学历133，占68.2%。

　　二、基层党建工作开展情况

　　近年来，乌兰街道基层党建工作以“xxxx”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“抓党建核心、抓基础重点、抓队伍关键、抓为民根本”的思路，不断深化和创新街道社区党建工作，着力提升服务居民群众的质量和能力。

　　(一)抓基础、强核心，不断健全街道社区党组织体系。

　　坚持以组织建设为基础，着力发挥街道社区党组织在街道社区建设中的核心作用。一是配强配齐党工委领导班子，根据市委组织意图，辖区单位主要领导人7名同志被选配担任党工委委员，从而进一步优

　　化了班子结构。二是积极推进社区党组织阵地建设，不断改善社区党组织工作条件，近年来，我们采取政府扶持、共驻共建等形式解决了那仁、胡古吉勒、满都拉社区的办公及服务用房，那仁社区办公场所建设面积达400平方米，是我市首个达到和超过《内蒙古党委、政府关于加强城镇和谐社区建设的若干意见》提出的社区建设面积300平方米标准的社区。三是逐步提高社区工作经费及干部生活待遇，社区工作经费由XX年的XX元/年/社区，提高到现在3-4万元/年/社区;书记、主任工资待遇由补贴式转为事业管理人员的工资水平，市财政全额拨款，已达到2400元左右/月/人;副主任生活补贴由XX年600元/月/人，提高现在到900元/月/人，并于XX年纳入全市养老保险管理范围;委员的生活补贴也由XX年150元/月人，提高到现在216元/月人。四是积极探索社区党建联席会议制度，与27家辖区单位签定了共驻共建协议，先后与市委组织部、政法委、民政局、卫生局、文体局等部门合作，统筹社区建设资金100多万元，建设了社区办公及活动场所、综治维稳工作中心、远程教育播放站、社区卫生服务中心、文化信息中心等服务场所，并配备了相应的设施设备，极大地改善了社区服务条件，为社区党建工作的协调发展奠定了坚实基础。五是积极探索非公有制经济党组织建设的新途径，不断拓宽党组织覆盖面。我们在建立健全社区党组织的同时，把党建工作触角向非公有制经济组织延伸，在三个非公有制经济组织成立了党支部，积极鼓励、引导、培养个体工商户、私营企业中的优秀青年加入党组织，至目前已有9名员工申请加入中国共产党，同时吸收入党积极分子8名。

　　(二)抓重点、强素质，不断优化社区党务工作者队伍。

　　一是推进社区党组织选举工作，2011年社区党支部、居委会成功实现了换届选举，一个社区作为试点，选举有一定党务工作经验、热爱社区工作的离休老干部担任支部书记，实现“传、帮、带”，四个社区的书记、主任实现“一肩挑”，五个社区的“两委”成员实现了交叉任职，真正把政治坚定、公道正派、实绩突出、善于做群众工作和群众公认的的干部选进社区“两委”成员。二是推行社区党建工作目标考核机制，为进一步发挥社区党组织工作的积极性和创造性，乌

　　兰街道党工委将工作任务、责任目标下方、下移，统筹与社区党支部签订各项工作任务责任状，实行半年评审考评、年终实绩考核，锤炼了社区党务工作者的综合能力，提高了社区党建工作效率和质量。三是强化社区党建工作交流，近年来我们多次选派社区工作人员到先进地区考察学习社区党建，借鉴好的经验和做法，不断改进和创新社区党建内容。

　　(三)抓主体、强管理，不断增强党员的先进性意识。

　　一是制定实行“三卡一会”制度，完善党员管理机制。即：建立完善离退休党员情暖卡，定期走访离退休老党员家了解情况，帮助解决组织、生活等方面的困难，采取送学上门的方式，把党刊党报及时送到离退休党员手中，使离退休党员能够接受党的知识、知晓党的情况;建立完善在职党员管理卡，充分调动辖区单位党组织和党员参与社区工作的积极性，目前，193名在职党员到社区报到，参与社区建设;建立完善流动党员联系卡，积极开展组织找党员、党员找组织、党员找党员的“三找”活动，推行“三结合四走访五掌握”的办法(即：结合公安、工商、计生部门每年对流动人员的排查活动做到走访家人、亲戚、朋友、邻居，掌握流动党员的个人信息、从业情况、流动行踪、联系电话、党内生活情况)，促进流动党员转入流入地党组织，参加组织活动，目前有21名流动党员到社区报到，其中7名党员开展经商活动;建立完善社区党建联席会议制度，定期召开驻社区单位党组织参加的社区党建联席会议，研究商议社区党建和推进和谐社区建设。二是结合创先争优活动，提升党员素质，增强党员的先进性，围绕“党组织创什么，党员争什么、做什么”开展大学习大讨论活动，撰写党性分析报告35篇。研究制定党组织及党员公开承诺书，173名党员推出承诺，将承诺划分共性承诺，岗位承诺、实事承诺和自律承诺四个层次，由党员根据岗位职责和自己的能力、特长为社区群众服务做出承诺，在实事承诺中，党员围绕社区建设、社区文化、社区治安、社区环境等提出92条承诺。大力推动党员志愿者队伍建设，结合无职党员设岗定责活动，设置了扶贫帮困助残岗、民事纠纷调解岗、社情民意调查岗、综治协防维护岗等十个不同岗位供党员认领，通过个人申岗、支部定岗、公示明岗的程序设岗定责，46名党员认领了各自的岗位，并进行公示，接受居民群众的监督，目前已注册登记党员志愿者167名。充分运用现代远程教育手段，依托远程教育平台，改进党员教育管理和服务方式，截至目前，已为街道社区党员、预备党员、新列入重点培养对象、新列入入党积极分子组织培训学习38期，受教育达1520人。

　　(四)抓载体、强服务，不断提高社区党建工作的群众满意度。

　　一是在构建服务体系上下功夫。坚持社区党建同为民办实事有机相结合，将社区党建的重点定位于为民服务。在不同层面培养服务队伍，强化服务意识和服务队伍自身建设，并提出“群众的期盼就是工作动力、群众的要求就是工作目标”的口号和“构建和谐社区、服务居民群众”的宗旨，要求街道社区广大党员干部时刻把群众的呼声和要求作为第一信号，把群众满意作为第一目标，把提高群众生活水平作为第一追求。坚持有利于居民反映诉求，方便居民办事的原则，积极探索推行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”的管理体制，目前，我们在街道设立了一站式服务大厅，设有党员服务、社会保障、民族事务和综治维稳等窗口，并逐步向社区推广。二是在促进互动意识上下工夫。根据社区居民的文化需求，不断培育反映时代特色的文化载体，先后组建了一支“百人秧歌队”、一支二人台演出队和“快乐心情舞蹈队”，进一步活跃了社区居民的文化生活。建立民族文化活动中心，筹划举办了迎奥运、讲文明、树新风、创和谐”社区消夏文体系列活动和“和谐社区、文明家庭”评选活动，在居民中反响强烈，受到一致好评。为促进居民与社区的互动，方便居民与社区的联系，我们印制8000份《乌兰街道社区便民服务卡》，将街道社区服务功能及党员干部的姓名、职务、电话等内容印制在卡上，分发到社区居民手中，实行24小时全天候为民服务。三是在打造功能服务链上下工夫。我们制定出台《社区困难群体社会救助管理办法》，实现对社区困难居民社会化、常态化帮扶救助。建立社会保障救助平台，审核享受低保271户、455人;建立雷锋超市(社会捐赠站)，每季度向贫困家庭及弱势群体发放一次救助物品，至目前，共接受社会各界捐助物

　　资3500余件,已累计向社区困难群体发放生活救助物资XX件，价值6万多元;搭建文体、科技服务平台，设立图书阅览室，科普信息中心和多功能活动中心，对辖区居民免费开放，提供读书、看报、查阅科技信息，截至目前，共接待居民3000人次;建立社区卫生服务中心，实行“一平两减三免”惠民政策，即：药品实行平价零利润;门诊肌肉注射费减收30%，门诊三大常规检验费减收20%(基本医疗服务费在二级乙等医院基础上下浮20%，残疾人、低保人员在原基础上服务费进一步减免10%);免挂号费、免建立健康档案费、免基本体检费，建立健康档案16366人，接受就诊2900人次，优惠让利患者近4万元;建立了法律服务中心(调解厅)。为社区居民提供法律援助、解答法律咨询、代写法律文书和普

　　法宣传教育，截至目前，共受理法律援助12起，调解纠纷18件，开展普法宣传培训活动25次;建立综治维稳中心，开展社会矛盾排查，着力解决影响社区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，截至目前我们共化解各类矛盾85起。

　　三、存在的困难和问题

　　(一)社区基础条件与社区党建新任务不相适应。一是社区办公活动场所没有完全建成;二是街道普遍存在任务多、事务杂、责任大、权力小、机构少、人员缺的问题，社区承载能力与“小社区、大社会”现实需求明显不相适应。

　　(二)社区党组织统筹能力与社区党建要求不相适应。虽然《党章》规定“街道党的基层委员会和社区党组织，领导本地区的工作”，而且社区党建具有区域性、综合性、协调性、服务性、互动性的“五性”特点，它需要社区单位党组织和全体党员共同参与和支持，但是由于街道党工委不是一级党委，社区党组织与驻区单位党组织又没有隶属关系，对下层组织难以产生刚性约束力，实现全面领导困难很多。

　　(三)思想认识水平与社区党建新形势不相适应。思想支配行动。从驻区单位看，一些单位认为“与己无关”，缺乏热情;有的以“大单位”自居，给其安排工作不够格，有抵触情绪。共同参与、利益共享、条块联动、齐抓共建的多项活动仅停留在物质资助的较低层次。从街道

　　社区看主动联系、服务驻区单位的认识不高，“求援要求多，服务沟通少”，一定程度影响了区域性党建格局的形成。

　　(四)街道社区财力、物力不足，与社区党建的高要求不相适应。相对于社区党建的高要求，街区在财力、物力投入方面普遍存在不足的现象。近几年尽管市委、政府采取了一些措施以缓解街道社区财力和物力不足的问题，但是我办仍有两个社区没有办公活动场所，办公服务设备及相应的活动经费，仅靠街区的能力难以推动社区阵地化建设，在很大程度上影响了社区党建工作的水平和质量。

　　(五)社区工作者队伍与社区党建新形势不相适应。近年来，市委政府高度重视社区队伍建设，不断充实基层力量，但由于新进来的年轻人居多，而且社区党建又具有“五性”特点，本质上要求社区队伍必须具备较强的综合素质。因此要全面加强社区队伍的自身建设势在必行。要全面提高他们的政策理论水平，练就过硬的业务素质、良好的身体素质及较好心理素质等。

篇二：党建调研黄龙岘村

　　以“党建四级管理服务体系”践行“五新”战略

　　关于《

　　以“党建四级管理服务体系”践行“五新”战略

　　》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。

　　黄龙县党建工作亮点突出，有自己的特色，形成了自己的品牌。特别将党建工作与经济工作、脱贫攻坚等社会各项事业深度融合，取得了相互促进的效果。基层党建的规范化、示范化、品牌化、信息化要求在黄龙得到了生动体现。

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　　走进黄土高原腹地的小县城――黄龙，人们会惊讶地发现，黄龙县委的办公楼没有筑高墙、建门楼、设关卡，完全是开放式地任群众进出。

　　一进入县委办公楼，就会看到左边的墙壁上，党徽下一个巨大的五彩“龙”字，这是黄龙党建的LOGO。它的两侧有专门的释义：标识由党徽、飞龙、山水、金星组成，党徽寓意核心。“龙”形图案代表黄龙；龙身为写意山水，寓意围绕建设生态黄龙做好“山、水、绿、地”四篇文章；四座山峰寓意“党建四级管理服务

　　体系”；三颗金星寓意打造智慧党建、精准党建、服务党建；“党务就是服务”诠释“全心全意为人民服务”的根本宗旨。

　　黄龙县委组织部部长黄利荣说，这个党建LOGO主要是由县委书记任高飞构想出来的，“将我们黄龙县党建的核心内容都包含在其中了”。

　　7月17日，延安市第二季度基层党建观摩现场会在黄龙县召开。延安市委组织部副部长梁建军评价，黄龙县的党建工作亮点突出、有自己的特色，形成自己的品牌、效果明显、引人思考。特别是能将党建工作与经济工作、脱贫攻坚等社会各项事业深度融合，取得了相互促进效果，基层党建的规范化、示范化、品牌化、信息化得到了生动体现，值得各县区学习借鉴。

　　陕西省第十三次党代会明确提出“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”的“五新”战略任务，而在黄龙县，落实“五新”战略，实现追赶超越，已经成为党建工作的重要内容。

　　发挥党建指挥部作用，构筑党建新高地

　　让参加延安市这次党建观摩现场会的各市、县代表最感兴趣的还是黄龙县委成立的党建指挥部。黄利荣说：“我曾上网查过，我们这个党建指挥部的管理模式，在全国也有可能算得上是首创吧。”

　　据黄龙县委组织部提供的资料显示，这个拥有28个成员单位的党建指挥部，是为了推进脱贫攻坚工作而建立的指挥信息平

　　台。指挥部日常主要负责抓党建，制定脱贫攻坚方案，建立县委服务乡镇（机关）党委、乡镇（机关）党委服务党支部、党支部服务党员、党员服务群众的四级联动、上下贯通、层级协作的党建服务体系。指挥部定期研究、系统谋划、统筹指挥调度基层党建、脱贫攻坚、生态旅游、移民搬迁、美丽乡村建设等工作。在乡（镇）也分别设立相应指挥机构，由县指挥部统一指挥调度与协调，使全县的党建与扶贫工作形成合力，有序推进。

　　据黄利荣介绍，黄龙县的党建指挥部成立于2017年4月，由县委书记任高飞任总指挥，县长、县委副书记、县纪委书记、组织部长、主管农业副县长分别担任副总指挥。

　　黄龙县党建指挥部主要依托“大数据”，将基层党建、追赶超越、脱贫攻坚、三项机制等管理内容融合，利用多维度纵、横向管理和移动端同步办公的信息管理平台，发布工作指令、公示目标任务、晾晒工作实绩、精准考评干部，用数据对党建与脱贫攻坚各个环节进行全过程的轨迹追踪、留痕管理。适时掌握工作进展、及时落实指导意见、跟踪督查督办，精准到人、精准到事、精准时限、精准成效，有效解决了抓党建与脱贫攻坚等工作“两张皮”问题，发挥了党建统领一切、服务一切的政治功能和服务功能，权责更加明确、任务更加清晰，实现了指挥有力，政令畅通、效能提升。

　　党建指挥部设在黄龙县委办公楼的五楼。在四楼前往五楼的楼梯旁边的墙壁上，都是党建宣传标语和各级领导对黄龙党建工

　　作评价的题词。五楼楼道顶上LED的彩色屏幕投出的是党中央近几年来对党建与扶贫工作的各项指示。

　　?S利荣指着楼道两侧墙上的各个单位、乡镇的宣传栏笑着说道：“这些党建先进单位、乡镇都是按照其工作的特点，我们做成了不同的宣传版面。比如：吉家河村村民是以养殖中蜂为主导产业，他们称自己是‘蜂巢党建’，我们就把他们的宣传栏做成了蜂巢的样子。”

　　黄利荣介绍说，党建指挥部根据脱贫攻坚难易程度，将全县的乡镇划分为7个单位，实行包抓清单、责任清单、问题清单、进度清单和最终成绩单的“五张清单”制度，县委常委、党委（党组）、总支（支部）书记等各级主要负责人共签“军令状”、划定责任田、明确时间表、挂图作战。

　　县委书记、县长分别包抓督战4个村，县委常委、人大、政府、政协班子副县级领导包抓督战2个村，其他县级领导包抓督战1个村。

　　而各个乡镇整合扶贫工作队、包村干部、第一书记这三种力量，成立临时党组织，主要负责建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平职责任务，驻扎在脱贫攻坚最前沿，精准落实指挥部下达的抓党建促脱贫目标任务。

　　在乡村，充分发挥村两委班子在宣传脱贫攻坚政策、推进精准扶贫、实施移民扶贫搬迁等工作中的作用，确保指挥部决策部署和各项工作任务在基层无缝衔接贯彻落实。党员干部层面，全

　　县737名党员干部帮扶1761户4175人，形成人对人、点对点、面对面的帮扶体系。

　　黄龙县党建指挥部成立后，为了发挥实效，县委还建立了“大督查”机制，对基层党建、重点项目、人居环境整治、发展生态旅游等脱贫攻坚任务，实行“一季一考评、一研判、一约谈、一督查”，为各级干部建立工作“负面清单”，把目标责任、岗位管理、激励保障、召回约束“四位一体”干部管理机制运用于脱贫攻坚全过程。

　　脱贫攻坚绩效考核通过述职述廉述效和党组织点评、群众评议，综合研判。对工作实绩突出的，在评优树模、职级晋升、提拔任用等方面优先考虑，特别是对优秀第一书记提拔重用比例提高到30%；对完不成目标任务、履行岗位职责不到位、重点工作落实不力、在综合测评考核中负责的工作排名靠后或排名下滑幅度较大等情形的干部，由组织、纪检部门约谈、问责。据介绍，从去年6月份以来，县上对脱贫攻坚工作绩效突出的35名干部给予了提拔、重用，其中第一书记10名；调整驻村干部87人，容错纠错2人，免去现职2人，树立脱贫一线选用干部风向标。

　　推进“三变”改革，实现新旧动能转换

　　对于马场村30多岁的村民刘雪丽（化名）来说，她的承包地如今以入股的形式交给村里统一管理，等于让她抛掉了压在自己身上最大的一个包袱。

　　刘雪丽的丈夫意外过世后，她一人带着孩子，成了村中的贫

　　困户，不仅日常生活有了问题，承包地更是无人耕种，眼看着地一天天荒芜，她心焦如焚却无能为力。

　　今年春天，村上召开的一次村民大会，让村民们第一次听到了“土地变资本、资金变股金、农民变股民”这个“三变”概念。刘雪丽听完村干部的讲话回家后，心里反复合计，觉得这个做法对她很有利。“我可以把自己种不了的土地当成资本入到村里，又能在村合作社干一些力所能及的事情，挣钱养活自己和孩子，这样的好事还等什么？”

　　马场村是圪台乡的一个贫困村，全村共有精准扶贫户47户137人。在2017年以前，村民们一直沿循传统习惯，主要以耕种玉米为主。“农村一家一户、单打独斗的小农经济以及相伴而生的经济社会化组织程度不高、集体经济薄弱已经成为农村经济发展、农民脱贫致富的一大障碍。”这是马场村的驻村扶贫干部调查整个村子致贫原因后得出的结论。

　　前几年，村支书荆发明时常眼红附近村子的发展，人家村子不是栽种经济作物，就是种植大棚蔬菜。他感慨地说：“人家一季的收入就能抵得上我们村几年的收入。”听说乡上有意将马场村作为农村农业规模化、集约化、产业化、股权化发展的试点村，这个曾经的老兵非常高兴。

　　马场村的试点，是以村党支部为主要组织者，以专业合作社为纽带，以产业基地为依托，推行“党支部+合作社+农户”的发展样本，目的是通过推动整村的产业发展来促使集体增收，达到农

　　民致富的效果。

　　试点过程中，村民们将现有土地经营权，采取自愿的原则，按照每年400元/亩的价格，合理流转给村合作社，进行统一管理经营。合作社将根据发展需求，在政策允许的条件下，利用农户土地确权证质押贷款，解决经营资金不足的问题。

　　合作社还将入社村民的土地流转费、产业扶贫资金、扶贫互助资金按户进行整合，按照每股1000元的本金进行折股量化，签订股份协议书，每年按照分红方案和入股比例进行分红。

　　实施“三变”改革以来，马场村很快实现了新旧动能的转换。全村按照全县玉米去存量、“多彩黄龙”和“三品一标”基地建设的要求，整合土地资源、资金和项目，集中连片发展红樱子高粱、大田蔬菜等特色产业，建成了延安最大的2000亩露地蔬菜基地、“三品一?恕蔽薰?害蔬菜基地、300亩蔬菜认领基地、采摘观光园及200亩红萝卜创汇基地。

　　据荆发明说，村支部主动与茅台酒厂、丰收向日葵种业有限责任公司等企业洽谈，最终达成收购意向，签订了收购合同。同时，对入社群众未流转的零散土地和未入社的群众土地产出的农产品，在群众自愿的前提下，也将其符合质量标准的农产品委托合作社“搭车”销售，力争效益最大化。合作社经营期间，根据用工需求，优先聘用入社群众务工，确保股民利益最大化，风险最小化。

　　在圪台乡乡长赵军峰看来，马场村能够探索出一条带领群众

　　集体致富的新型道路，关键在于马场村党支部班子的核心作用得到充分发挥，党建统领功能得到充分诠释。

　　“蜂巢党建”，激发村级经济新活力

　　如今，吉家河村的“蜂巢党建”，几乎成了黄龙党建的一个最有特色的符号，在延安全市党建工作中也颇有一些名声。

　　但没有人能想到，2016年以前，这个贫困村还是全县有名的软弱涣散村。据现任党支部书记高军说，其实早在2014年，镇党委就希望他能担任村党支部书记，但他当时忙于自己家的中蜂养殖，再加上对能否胜任心有顾虑，“村民心不齐，如散沙，党员开个会都叫不到一起。”2016年村支书换届选举，党员们都投了高军的票，他才同意接过担子。

　　高军一直是村里养殖中蜂和种植核桃的大户，在没当选村支书之前，他就带动很多村民养殖中蜂。接任村支书后，恰巧县委书记任高飞开始分抓吉家河村的扶贫帮困工作。按照任书记提议，吉家河村开始打造“蜂巢党建”。

　　中蜂养殖是吉家河村主导产业，全村80%的村民都养殖中蜂，所以以“蜂”为名抓党建，村里的党员群众都容易理解。高军说：“‘蜂巢党建’的核心，就是要构建像蜂巢一样巩固、科学的党组织，培养像蜜蜂一样奉献团结的农村党员队伍。每名党员干部都是一只蜜蜂，大家一起辛勤工作，铸建蜂巢，使人民群众获得甜蜜。”

　　高军介绍说，在任高飞书记大力支持下，吉家河村投资170万元修建了集阵地建设与党员教育于一体的党支部会议室。党支

　　部结合中蜂养殖特色产业，立足党建四级服务体系，教育全村党员汲取蜜蜂勤劳奉献的精神，建设全县基层党员培训基地和体系。

　　黄龙县“多彩黄龙”项目对石堡镇的定位是发展“特色旅游小镇”，石堡镇对吉家河村的定位则是

　　“旅游引领、核桃主导、养殖带动、苗木补充”的发展导向。高军说，“我们支部主要是把县、乡两级政府制定的政策落实好，把精神传到村民中间。”

　　在党支部和党员带动下，吉家河村今年开始进行苗木繁育和花卉种植，有些村民开始搞乡村旅游，开办农家乐。全村村民特别是贫困户都已经开始有了收益。

　　随着中蜂公司、龙城之窗、香格里拉移民新村、龙园、体育场、城东小学、老年公寓、旅游新村等一批重点项目相继落地建设并投入运营，吉家河村的原有格局已被打破。党支部积极整合资源，“村支部+五类组织”六大组织齐发力，用于推动全村社会经济发展，共同酿造村民们的幸福生活。

　　“蜂巢党建”激发出吉家河村发展新活力。按照村党支部的设想，未来的吉家河片区将建成全镇乃至全县村容村貌变化最大、城乡统筹效果最好的典型。

　　全域生态旅游，共建多彩新生活

　　晚上已经八点多，梁家河村的驻村扶贫干部和村支书、村主任还在商谈派人外出考察之事，是去咸阳的袁家村还是去商洛的朱家湾？眼下，梁家河的乡村旅游一期项目建设即将完工，他们在寻思下一步如何为这个项目找到属于自己的特色。

　　梁

　　家河村的乡村旅游建设是今年黄龙县“多彩黄龙”项目的一个重点。这个村位于石堡河畔，紧邻无量山、龙湖景区，区位优势明显。县委书记任高飞到村里多次调研后，提出以乡村旅游为龙头，以土地“确权、赋权、易权”为抓手，充分整合农村生态、土地、产业资源，走规模化、集约化发展的路子。

　　通过土地确权制度改革，梁家河村最大化地盘活、整合了全村各项产业资源，用?a业资金反哺旅游乡村建设。按县、乡政府的要求，梁家河全域旅游规划、产业发展规划、旅游乡村规划“三规合一”，投资3000万元，清洁乡村、提标美丽乡村、接轨旅游乡村，建设梁家河产业观光区等四大功能区，用高标准的旅游项目，融入全县全域旅游，让资金流进来、把观念引进来、把产品推出去，实现思想的解放、资源的释放、市场的开放。

　　梁家河村的乡村旅游试点，只是黄龙县发展全域生态旅游的一个缩影。

　　这几年，被外界誉为“黄土高原上的香格里拉”的黄龙县，将“生态强县、产业富民、旅游带动、社会和谐”作为整体工作发展的总体思路，大力发展生态旅游。在县委书记任高飞看来：“生态是黄龙的‘生命线’，是黄龙与周边地区相比较的惟一优势，也是滋生、孕育黄龙旅游产业的惟一土壤。因此，黄龙坚持绿色发展，是在资源禀赋、经济成分、地理区位、历史经验等诸多因素影响下，促使生态选择了黄龙，黄龙也选择了生态。”

　　自2015年起，黄龙县开始实施“多彩黄龙”项目，按照“宜花

　　则花、宜树则树、乔灌花草相结合”的要求和“山上有树、树下有花、四季有景、全域皆游”的建设目标，将公园建成花园、公路建成花带、县城建成花城，全力打造“一城三川五廊道十景观”，项目绿化美化总规模达16000亩。到2016年6月底，这个项目全部完成并形成了景观，黄龙的生态环境得到跨越式的提升。同时促使农村产业转型，去玉米存量，发展彩叶经济作物和彩叶树种培育，增加管护和服务岗位，切实拓宽就业渠道，增加农民财产性和工资性收入。

　　任高飞说：“全域旅游是黄龙生态旅游的目标定位。”黄龙以县城为核心，以无量山、神道岭、瓦子街树顶漫步、神峪川历史和民俗文化、界头庙草场风光和新能源项目等重点景区为节点，辐射“多彩黄龙”和旅游乡村，用旅游标准化体系建设、智慧旅游城市建设和国家全域旅游示范县、省级旅游示范县，以及县城4A级景区和国家生态旅游度假区等一系列创建，补齐设施短板的同时，带动城乡基础设施和公共服务设施建设，通过空间上的全域旅游助推城乡一体发展。

　　旅游的发展，带动了全县发展家庭公寓120余套，增加了群众财产性收入，有效缓解了旅游旺季“一房难求”的问题，同时创新了历年来沉淀住房去库存的思路。黄龙县先后筹划了“相约黄龙?行游绿洲”、“清凉之夏?爽游黄龙”、“红叶节”、“冰雪节”四季营销活动，使生态旅游的名声逐渐传播开来。2016年，全县接待游客152.2万人次，旅游综合收入9.12亿元，同比增长85.3%

　　和159.8%，占全年GDP的26%。旅游产业增加值占服务业比重达60%以上，50%以上的产业扶贫人口直接或间接在旅游产业中受益。生态旅游已经成为全县经济社会发展的战略支柱性产业和新引擎。

　　而通过生态旅游的发展，黄龙县也以旅游城市的标准完善基础设施和公共服务设施，缩短城乡差距，推动城乡一体化。同时，生态旅游也促进了生态农业、生态工业和第三产业融合发展。农民紧盯旅游市场需求，按照旅游产品标准，依托中蜂产业园、干果公司和诚永食品等企业，发展核桃、蜂蜜等农林产品精加工、深加工，以电子商务、航空配餐等载体拓宽销路，达到了多层面宣传黄龙农产品和生态旅游的效果。

　　生态旅游还促进了就业和精准扶贫。据不完全统计，围绕旅游公共服务，黄龙县增加公益性岗位172个，全部精准投向贫困户，通过旅游产业扶贫1635人，人均增加收入4362元。一个典型的例子是，全县防火区域2446.7平方公里，划分为331个巡查区域，安排贫困群众进行防火巡查的同时，承担环境卫生保洁工作，并作为旅游向导员，实现全域旅游服务、防火巡查、环境整治、精准扶贫四个结合。

　　生态旅游促进大众创业。政府举办的各种旅游活动，也倒逼和催生了围绕旅游产业的服务行业和消费市场。政府利用电商孵化、商铺免租、小额贷款、以奖代补等政策，刺激和引导群众发展旅游服务消费实体，建立酒吧、KTV、餐饮、咖啡店、网球场

　　等服务设施，促进大众创新万众创业。

　　从严治党，彰显党员干部队伍新形象

　　只要从黄龙县委大院经过的人，都会被县委大楼门柱上的一副楹联所吸引：不忘初心，从严治党，党务就是服务；不离中心，创新发展，民生就是取向。黄利荣说：“这是任高飞书记亲拟的，可以说是黄龙县委向全县人民作出的庄严承诺。”

　　2016年6月，黄龙县纪律检查委员会通报七起基层党支部书记腐败问题，并给予了严肃处理。这只是黄龙县从严治党的一批案例。任高飞说：“实现追赶超越，从严治党是前提，也是黄龙党建的新责任。”

　　从今年开始，黄龙县委将“党建四级管理服务体系”作为全面从严治党的载体和抓手，创新了涵盖县委、部门、乡镇、村级、群众各级党员干部和覆盖党务政务事前、事中、事后各个环节的管理、监督、服务的措施，实现了党建统揽经济社会发展全局，形成了谋事有规划、议事有规则、做事有规矩的党风政风和立说立改、马上就办的工作机制和作风。

　　黄龙县委在从严治党方面探索出一系列创新性的制度。

　　首先，开展了巡查和巡视相结合的制度。黄龙县借鉴中、省、市巡视机制，将“三项机制”分类巡查和党风廉政常态巡查相结合，将巡视机制延伸到乡镇、部门。根据乡镇、部门单位职能职责、班子运行、干部队伍建设现状，结合全县重点工作和追赶超越目标任务，分类确定了2017年“三项机制”和重点巡查试点单位6个，将容错纠错与提醒、函询和诫勉相结合，将教育、惩戒和保护相融合，做到容错不包庇、纠错不护短，让工作中

　　“保”、“混”、“磨”的三类干部感到压力、受到惩戒。

　　其次，县纪委联合县委督查办，根据年度重点工作，通过不定期、不定点、不定人员“双随机”的方式，对党的建设、经济发展、社会事业、民生保障等重点领域、重点环节进行常态监督巡查，为各级干部建立工作“负面清单”，在促进工作整改的同时，为落实和运用“三项机制”提供依据。2017年年初至今，累计督查发现和整改问题79类226项。

　　再次，县委派驻专项工作特派员。对工作滞后的后进单位，县委直接选派特派员进驻，促使后进单位增加压力和危机感，补齐短板，迎头赶上。同时，对后进单位负责人和特派员实行“双向考核”，各论绩效，对单位负责人首先采取“下”的组织调整，若特派员工作期间表现突出则直接接任“上”位，反之召回原单位给予容错处理。

　　而对脱贫一线干部采取“激励鼓励”政策。将表现优秀的第一书记提拔选用的比例提高至30%，累计对在脱贫攻坚中实绩突出的22名干部平级调整到重要岗位，15名干部提拔重用到副科岗位，10名驻村第一书记和14名大学生村官提拔到乡镇领导班子任职。

　　采用能上能下传导压力、激发动力，对工作不力和成效不突出的各级党委书记，采取“离职不离岗”的方式，免去现任职务，留任原单位。县委用专项督查的形式，使其在督查工作的过程中再学习、再认识、再反省。在工作成效个人提升的基础上，经过群众评议、组织考察后重新上岗。

　　通过从严治党，黄龙县面貌焕然一新，主要经济指标实现“四个翻番”，在近年来延安市各县区综合考核中的排位连续上升，2014年跃居全市第一方阵，2015年和2016年度稳居全市第一。

篇三：党建调研黄龙岘村

　　推进全域党建精选范文（一）

　　【导语】：通过研修学习，我们提高了政治站位，加深了对省情的了解，激发了干事创业激情。那么，今天小编为大家带来的是关于推进全域党建的党建范文，希望对大家有所帮助!【推进全域党建】一

　　今年11月，首届中国国际进口博览会将在上海举办。连日来，上海建工集团党委围绕进博会和上海市委组织部印发的关于《进博先锋行动倡议书》的要求，号召各级基层党组织和广大党员、青年团员积极投身“进博先锋行动”，为进博会的成功举办添砖加瓦、贡献力量。通过各种形式积极参与国展中心场馆功能提升工程建设，扎实推进服务和保障工作。

　　召开一次“进博总动员”，落实节点目标责任制。7月24日，“冲刺60天，决胜进博会——上海建工集团国展中心馆功能提升工程立功竞赛动员会”在项目现场召开，上海市重大办负责人和集团党政主要领导勉励建设者要咬定目标不放松，精益求精创一流，落实节点目标责任制。加快推进进博会城建配套和环境提升工程，注重细节管控，做好衔接协调，把最好水平、最高标准的要求贯穿工程建设的全过程。带动参建人员展现高端项目建设能力，充分体现上海建工“执行力、诚信、工匠”三大文化基因和“专业、专心、专注、专家”的“四专精神”。

　　开展一次“专题大讨论”，发挥党员先锋示范作用。集团党委以“扬进博风帆、展建工风采”为主题，通过基层党组织召开组织生活会或主题党日活动等形式，认真传达市委组织部召开的“进博先锋行动”推进会精神，深入组织学习《进博先锋行动倡议书》提出的各项要求，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，提升项目党建引领力、向心力和凝聚力。全面提升现场管控能级，着力打造国内一流管理团队、一流建设人才，确保国展中心功能提升工程各重大节点目标按时顺利完成，为进博会的胜利召开贡献智慧和力量。

　　组织一次“‘三青’大比试”，彰显青年人才自我价值。针对施工现场参建队伍中团员多、青年骨干多等特点，建工集团团委以“迎进博·共青春”为主线，通过开展青年工程、青年突击队和青年技术团队创建活动，为优秀青年健康成长成才提供更多的舞台，让一大批青年人才在重大工程建设的主渠道脱颖而出、展示聪明才智。注重项目党团组织联手育人，通过持续创新实践，培育岗位能手，许多青年团队和骨干立足岗位、建功立业，充分发挥青年文明号、青年突击队、青年安全生产示范岗等品牌优势，为工程建设的顺利推进提供组织保障。

　　落实一次为“进博建设者志愿服务”活动，营造温馨有爱的氛围。建工集团党委要求集团上下全力支持国展中心场馆功能提升工程，全面服务和保障好进博会各项工作。集团各级党组织、党员干部深入一线、靠前指挥，关心慰问冒暑奋战在施工一线的广大建设者，在工作环境、生活设施等方面给予充分保障。8月7日，上海建工北横通道指挥部联合党委牵头组织由四建、七建、总承包部共同参与的为进博建设者志愿服务活动。现场的志愿服务中，设有医疗咨询、法律解答等项目，深得建设者的赞许。

　　【推进全域党建】二

　　5月25日、26日，苏州工业园区东沙湖社工委钟南社区，党员王明亮、居民董煜明的两条建议先后在“SIP红色管家”微信公众号上出现：“能否与隔壁的交警队等机构再协调下”“非工作时间开放园区警务中心的停车场所给附近居民”。

　　诉求提交了，但他们仍不抱太大希望。原因是协调的难度太大——社区和公交警务中心并不相互隶属，平时没有业务往来;公交警务中心对于开放车位也有着自己的担心。

　　转机发生在6月4日，东沙湖社区党工委找上了园区交警大队党组织，由此拉开了沟通协商的序幕。

　　事情的发展节节向好。6月30日，在钟南社区庆祝建党97周年文艺晚会上，举办了公交警务中心与钟南居民共享车位启动仪式。经过7月1日至4日的线上申请，社区于7月6日前完成线上线下审核，确定首批开放人员名单。

　　“红色管家”是什么?原本属于物业的停车位管理等一系列问题，党组织缘何参与?记者走进苏州工业园区，一探究竟。

　　移民城市，民意通道咋建构

　　苏州工业园区，是中国和新加坡两国政府间合作的旗舰项目，是改革开放试验田、国际合作示范区，有着强烈的人口虹吸效应，园区的居民70%是新苏州人。

　　“园区是一个非常现代化的移民城区，也是一个陌生人社会，熟人社会中‘有问题找熟人’的方法已不再适用，居民遇到问题怎么办?”“红色管家”项目组成员、社会事业局副调研员田太促说，“我们做的，就是搭建一个交流互动的平台，既可以寻求帮助，也可以作为志愿者帮助别人。”

　　田太促口中的平台就是“红色管家”，这是一个由园区党工委组织部牵头发起、园区规划建设委员会协助推进、街道(社工委)党工委统筹协调、社区党组织书记负责主抓、社区专职党务工作人员具体实施的基层党建项目，承担着整合区域资源服务社区、配合物业提升服务水平、培育社区正能量文化的职能。

　　良好的秩序是建立在契约之上的。“红色管家”项目作用的发挥也需要建立一些“契约”。

　　5月17日，“红色管家”项目三方协议集中签约仪式在园区管委会举行，协议以推动“红色管家”项目在社区落地实施为抓手，对社区党组织、小区业委会和物业服务企业三方在项目推进中的权责和义务进行了细化和明确，明确其为社区治理核心主力。

　　社区中大部分问题，由社区党组织协同小区业委会和物业服务企业等各方力量协调解决。涉及到相关职能部门的常规问题由街道、社工委以邮件形式向相关职能部门反馈，抄送组织部;复杂问题由街道、社工委填写《民意诉求承办单》，每周五报送组织部，由组织部转发至承办党组织，督促其在规定时间内进行回复，并将回复内容反馈给街道、社工委。

　　“我们所需要的‘契约精神’，就是在党组织的引领下，支持物

　　业、业委会遵守三方协议、对居民诉求进行合理流转。同时，发挥党员的先锋模范作用，做到事事有答复、件件有回音。”苏州工业园区东沙湖社区党工委书记杨美芳说。

　　三方协议带来了什么

　　“自从签了三方协议，曾经的对手成了亲密的战友。”玲珑湾社区党委委员周立人说。以前，许多小区的业委会与物业是对立的，业主有利益需求总会先告到业委会那，然后由业委会与物业进行交涉。

　　曾有一件事让玲珑湾花园物业经理孔俊华很苦恼，5区有一户人家在天台种绿植，周边居民多次投诉，因物业没有执法权，业主并不买账。“自从有了‘红色管家’，社区党组织参与进来了，统筹物业、业委会、业主坐在一起协商，天台上的绿植问题最终得以解决。”她说。

　　“三方协议的签订，给我们打了一剂强心针。”玲珑湾社区党委副书记、“红色管家”项目负责人黄晶介绍，“以前，社区党委对物业和业委会有监督指导的责任，但难以落实。三方协议签订后，既强化了对物业和业委会的指导，又对社区党委提出了更高的要求。”

　　距离玲珑湾社区不远处的荣域花园小区，许多居民多次反映，小区缺少充电桩，电动车充电问题让业主“头大”。

　　要解决增设充电桩问题，资金与安装位置是两个关键要素。荣域社区党组织针对诉求，即时组织业委会、物业召开联席会议进行协商。通过实地考察，选定在7幢架空层安装充电桩，动用一部分业委会的公共收益，以小利获大利。从提议到安装好，30天没到，一个宽敞便利的充电桩区在小区里成功“诞生”了。

　　每周2次，太阳星辰花园一区业委会主任王运领都会自发带领业委会成员把小区走遍，及时发现汇总问题报给“红色管家”。“第一次听说三方协议，感觉我们被收编了。”他说，“其实不然，通过这段时间项目的实施，我深切地感受到它带来的好处。”

　　打造属于园区人的“心灵社区”

　　社区中的年轻人和老年人是“红色管家”项目的两个主要参与群体，由此引发两个问题：年轻人有技能没时间，老年人有时间没技能。

　　从实名注册“SIP红色管家”微信公众号起，老党员就忙碌起来了。老党员杨建民是老年人娱乐活动的带头人，他利用自身号召力，让“老年义工队、广场舞群、围棋群等娱乐群的成员都要关注红管”。老党员吴晓庆，则充分发挥干过保险业务的优势，开展扫楼工作，挨家挨户地“请”居民注册，敲门声都力求规范，让居民乐呵呵地同意。

　　年轻人懂微信、会用微信，可老年人怎么办?为此，杨建明开了个微信学习班，主要培训打字、调整字体大小等课程，学生学得认真，老师教得耐心，三五十个老大爷、老奶奶齐聚一堂，研究得热火朝天。

　　一位老大娘坐轮椅，不方便出门理发，于是在“红色管家”上发了一条信息，被吴晓庆捕捉到了，带上工具就上门服务。买一送二，另外两位串门的老大娘，也享受到了服务，顺便还给他“五星好评”。

　　“城市居民以前接触居委会、业委会较多，对党组织了解不多。”湖东社区党工委书记江晓春介绍，这些老党员在一线冲锋陷阵、服务居民，就是党的移动宣传堡垒。

　　退休干部许亚兰，是玲珑湾社区党委委员，也是“红色管家”队伍的一员，她带领一支“红色管家”志愿者队伍经常巡视商业街，哪里不整洁他们就上手收拾。

　　“经验无法复制，理念却可以借鉴。我们的理念就是，在党组织的带领下，走具有园区特色的社区治理之路，打造属于园区人的心灵社区。”苏州工业园区党工委委员、组织部长林小明说，“党员的作用发挥了，群众就会更加爱党、信党、跟党走。下一步，我们还要进一步扩充‘红色管家’队伍，大力弘扬红色文化，更加大张旗鼓地做党建，在实干中切实提升基层组织的组织力。”

　　来自五湖四海的人们，在党组织的带领下，真正感受到“此心安处是吾乡”。

　　【推进全域党建】三

　　近年来，湖北省十堰市探索建立干部选拔任用“负面清单”、干部监督联席会议“负面清单”、领导班子和领导干部履职尽责管理“负面清单”，从干部选任、日常监督、考核评价三个方面着力构建管思想、管工作、管作风、管纪律的从严监督管理体系，激励干部担

　　当作为。

　　建立干部选任“负面清单”严防“带病提拔”。出台《对干部选拔任用工作实行“负面清单”管理的实施意见》，围绕干部选拔任用过程中的动议、推荐、考察、讨论决定、任职5个关键环节，从“家庭美德缺失、参赌涉赌，搞迷信活动”到“不守纪律、不讲规矩”，从超职数整治到干部档案专审，设置29条“不得”情形。在干部选任过程中，只要发现干部言行涉及的某条负面信息在列，即时“熔断”选任链;发现涉嫌违规违纪的，依照相关党纪法规严处，严防干部“带病提拔”。

　　建立干部监督“负面清单”加强“联审会诊”。出台《关于建立干部监督工作联席会议制度的实施意见》，条目式列出市纪委监委、市编办、市委巡察办、市公安局等14家成员单位共51条信息沟通责任清单。每季度收集梳理成员单位掌握的涉及“一票否决”、经济责任审计，以及党员干部违法、违纪、违规、失信等方面情况，及时录入干部监督“负面清单”工作台账，切实加强信息沟通，有效构建“大监督”格局。今年以来，共对13批次、135名干部进行“联审会诊”，依据联席会议提供信息，对11名干部中止任用程序。

　　建立履职尽责“负面清单”倒逼担当作为。依托互联网手段，建立履职尽责管理信息平台，出台领导班子和领导干部履职尽责管理实施办法和考核细则，具体列出“担当精神不足”“全年中心组学习达不到规定次数”等7条领导班子评价负面清单和“讲政治、顾大局不够”“工作能力不胜任当前工作，分管负责的工作按部就班、没有起色”等9条领导干部评价负面清单。对照负面清单，采取专题调研、专项督查、半年自评、重点督察等方式，对干部履职尽责情况实行跟踪管控和考核评价。今年以来，综合运用2017年度履职尽责考核结果，调整17名作风不实、干劲不足、群众认可度不高的领导干部，2名领导干部被就地免职，并约谈4家履职尽责成效较差的单位主要负责人。同时，30家单位被评为“履职尽责先进单位”，27名领导干部被评为“履职尽责先进个人”，切实激励干部担当作为。

　　【推进全域党建】四

　　辖区面积占南京市近四分之一的江宁区,从打造周末休闲的“盆景”到统筹全域旅游的大景区,从建设美丽宜居田园到推动城乡融合发展,江宁区以“两山理论”为内核,以“四变五新”为抓手,推动乡村振兴,让农村展现富裕、文明、和谐的新面貌。

　　改造提升:扮靓乡村容颜

　　距离南京市区30公里的江宁街道牌坊社区黄龙岘村是知名美丽乡村,每逢周末,游客络绎不绝。

　　五六年前,这里污水横流、环境脏乱差。由于交通不便,出产的茶叶要托人找关系才能卖掉。年轻人纷纷外出打工,外面的人很少到村里来。

　　2011年,黄龙岘区、街、村三级联动,对村庄环境、基础设施进行了整体改造提升,民房焕然一新,道路、排水、垃圾收运等设施完备了。年轻人纷纷回乡开饭店、搞农家乐,游客越来越多。

　　孟墓社区七坊村也是江宁区打造的美丽乡村之一。村里有东汉藏龙寺、青龙桥等历史遗迹,还有豆腐坊、油坊、茶坊等传统手工艺作坊,但因环境脏乱、设施薄弱,旅游资源无法发挥作用。

　　美丽乡村建设中,政府投入4000多万元整修道路、改水改厕,还把七坊的广告牌从沪宁高速一路挂到村头。从此,七坊成为许多南京人乃至外地游客休闲旅游的首选。

　　建设美丽乡村后,七坊村民人均可支配收入翻了一倍,达5.54万元,集体经营性收入、大学生和本地农户创业人数迅速增长,古村落焕发出蓬勃活力。

　　“集群效应”:绵延乡村之美

　　江宁农村点多面广,再美也只是零星的盆景。为把盆景变成百花园,江宁区从2013年开始,扩大乡村整治范围。从实施“千村整治,百村示范”到推进“四变”工程:盆景变百花园、农村变大景区、大学生变创业者、农民变富裕户。美丽乡村建设不断升级。

　　“农村美先要基础好,我们努力像打造园区一样建设农村设施。”江宁区农工委副书记刘权说,重视农村规划发展,就要把农村像产业园区一样精心打造。

　　集群效应“放大”了江宁乡村之美。如今,从南京市中心出发,1多公里外就是江宁的美丽乡村大花园,一直绵延到江苏与安徽交界处。

　　据统计,到2017年底,江宁区已创建市级以上美丽乡村116个,覆盖率达70%。形成年接待游客超千万人次、旅游收入近50亿元的乡村旅游规模。美丽乡村与农业发展相得益彰,带动农业现代化水平跃居至全省第三位。

　　党建引领:实现“五新强村”

　　走进七坊村,可以看到一个矗立的颇具现代感的标志——一个缀着五角星和党徽的红色字母“e”,立在“为人民服务”石碑上。这是七坊发展的写照:党员带领群众通过电商共同致富。

　　七坊村党员群众活动中心,被村民们称为“党群微家”。党群微家维系了一个“党支部+合作社+党员+乡贤+农户+经营户+志愿者”的“7+”党建模式,引领七坊村特色田园乡村建设,实现“五新强村”。

　　刘权说,“五新”是为了进一步深化“四变”,目标包括:加快培育新主体、打造新田园、发展新业态、营造新风尚、促进新融合,推动乡村全面振兴。

　　【推进全域党建】五

　　季夏时节，撒拉之乡一片郁郁葱葱，到处呈现绿意盎然、生机勃勃的景象。麻尕村就坐落在有“天然氧吧”美誉的青海循化县尕楞乡。

　　“今天是‘固定党日’，全村17名党员和8名群众代表参加了活动，我们主要商量确定了几户生活困难党员和群众慰问对象，决定把党和政府的关怀送到他们心上。”麻尕村党支部书记下午东科说，“通过大家推荐，最终确定了3名慰问对象，其中党员德尕是一名退伍军人，生活比较困难，今天刚好是八一建军节，建军节慰问退伍军人，也符合节日氛围。”

　　近年来，麻尕村党支部坚持实行“固定党日”制度，通过会议形式集

　　中全村党员和群众代表共同协商村级事务。

　　去年11月底，下午东科在村级组织换届中当选支部书记。他上任后坚持推行每月1日的“固定党日”制度，并不断丰富活动载体和内容，进一步巩固和拓展了通过“固定党日”协商村级事务的功能。村“两委”班子坚持将群众最关心的热点、难点问题作为支部和党员为

　　群众办实事的切入点，把为党员群众排忧解难作为村“两委”班子尽职尽责的标准。

　　2018年麻尕村被列入乡村旅游扶贫开发项目中，全村人既高兴又困惑。按照乡党委前期制定的尕楞乡旅游规划，麻尕村800多亩梯田在油菜花海规划中。但对于一直以种植胡麻油、青稞和小麦为生的村民来说有很多担心，谁也不敢迈“第一步”。

　　下午东科很是着急，政府免费提供种子又有一定的补贴，这无疑是一件有利于群众的好事。于是，他首先做了村“两委”班子成员的思想工作，之后在“固定党日”活动上又做全体党员的思想工作，党员户“接受”后，由每个党员认定十多户逐户做思想工作。经过半月的努力，村民最终接受了全村种植油菜的决定。

　　7月，看着满山金色的花海，村民们心里都乐开了花。预计，今年麻尕村油菜产量达2.5万斤，经济收益达20余万元，亩产收益近1000元。

　　麻尕村有一名外来户叫常福，是低保兜底户，家中房屋破旧，每到雨季就到处漏雨。可是，常福本人担忧修房资金缺口大，迟迟不肯动工。村“两委”了解情况后，借助5月份的“固定党日”活动，党员群众共同商议了此事，并达成通过危房改造补助资金等方式帮助常福维修住房事宜。5月底，常福就住上了“新房子”，他的脸上也露出了由衷的笑容，心里感激党和国家的好政策，重新拾起了生活的信心。

　　老党员拉结说：“之前村上确定如何使用精准扶贫产业资金时，也是通过‘固定党日’活动上开会商量通过的。按照大家的意见，最终村‘两委’购买奶牛作为建档立卡户脱贫致富的途径，并根据贫困户人口每户分配了4到6头奶牛。现在，村里的7户低保兜底户靠卖小牛犊、牛奶以及加工酥油等方式成功脱贫，生活条件一年比一年好。”

　　麻尕村党支部的“固定党日”活动是全县154个农村党支部的缩影。“固定党日”制度是循化县基层党建工作的一项重要内容，从2016年推行以来，已形成常态化、制度化，党支部的战斗堡垒作用进一步凸显，党员的先锋模范作用进一步加强，群众对支部班子的拥护

　　和信任度也持续提升。

　　“自从‘固定党日’活动开展以来，除却常规的学习、缴纳党费等事宜，我们始终将群众最关心的问题和遇到的难题作为活动重点。这种做法得到了大家的支持，对支部班子也越来越满意、越来越信任，我们村干部办起事来就轻松多了。”下午东科说。

篇四：党建调研黄龙岘村

　　乡村旅游对乡村社区发展的影响调查——以江宁黄龙岘村为例

　　作者：马思斯

　　来源：《现代经济信息》2017年第17期

　　摘要：南京江宁区在整合乡村旅游资源的基础上，推出了以“五朵金花”为主的乡村旅游，黄龙岘就是之后推出的茶文化乡村特色旅游。通过景点内的民宿，茶铺等统一管理，自主经营黄龙岘成为了当下旅游热门景区。当地的百姓也因此受益，同时生活环境也在很大程度上受到了影响。笔者以问卷调查的形式，走访黄龙岘的居民，深入展开调查，规避不利的影响，探讨乡村旅游和社区发展之间的关系，促进协调发展。

　　关键词：乡村旅游；乡村社区；发展影响

　　中图分类号：F592.7文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)025-0-02一、乡村旅游和乡村社区

　　(一)乡村旅游

　　随着城市的快速发展，越来越多的城市人开始追求乡村那种人文无干扰、生态无破坏的生态旅游的形式。不再去固定、成熟的旅游景点，而是投身乡村，体验自然，感受乡村的气息。因此各地的乡村旅游也是在不断发展之中，随之而来的是农村的变貌，农业的增效，农民的增收。但是快速致富路上的乡村旅游发展，越来越多的人文干扰，越来越多的生态破坏都不可避免，造成了例如环境恶化，贫富差距加大等社会问题。

　　(二)乡村社区

　　乡村社区是农村一个复杂的系统，与经济、文化、环境协调发展，主要指在农村，当地生活的居民以农耕为主，并且是共同生活的社会群体，他们因为地缘结成一定的社会和政治关系，并且逐渐形成相同的价值观和共同的利益，所以他们是一个特定的乡村地区内的人口集团，他们一般是乡村旅游的最大受益者，他们也直接组织了乡村旅游。随着城市化的加剧，现在的乡村社区也由传统向现代化转变。由于乡村社区的特有土地资源的环境，吸引了大批的为乡村旅游吸引而来的游客。

　　二、黄龙岘概况和调查分析

　　(一)黄龙岘概况

　　黄龙岘村位于江宁街道东南部，紧邻西部旅游道路联一线，南接汤铜公路，交通便利，区位优越；村庄东邻战备水库、西接牌坊水库，四周茶山、竹林环绕，环境优美，得天独厚；村内主产的黄龙岘茶叶更是茶香四溢，口味醇厚，深受南京及周边民众的喜爱。该村现有住户52户，茶园近2000亩，其中村集体茶园450亩，村民种植茶园约1500亩。2013年江宁交通建设集团和江宁街道共同成立黄龙岘建设开发公司，联手打造黄龙岘茶文化特色村。

　　黄龙岘特色村以茶文化展示为内涵，着力打造融品茶休憩、茶道、茶艺、茶俗、茶浴体验、茶叶展销-研发-生产、茶宴调理、特色茶制品购买为一体的乡村特色茶庄，已经成为金陵特色茶文化休闲旅游“第一村”。

　　(二)调查分析

　　笔者于2017年7月在黄龙岘村发放问卷调查150份，共收回有效问卷125份。调查问卷中男共有68人，占据了54.4%，女性为57人，占据了45.6%。文化程度初中的为35%，高中程度的47%，中专程度15%，剩下3%为大专或以上学历。职业87人为农民，占69.6%，学生为20人，为16%，公司职员为3人，为2.4%，剩下的不愿意透露职业。被调查的社区居民在此居住超过50年以上的占据30%，30-50年占据21%,19-30年的占据26%，0-18年占据23%。

　　问卷一共设计了35题，包括了居民对现在旅游开发的满意程度调查，以及旅游发展对当地的经济，文化，社会，环境等几个方面的影响程度调查。每个选项分为有益影响和负面影响，每个下面按1-10分，区分出程度的大小。

　　大部分居民认为乡村旅游为当地的居民提供了更多的就业机会，并且提高了当地居民的收入，而且居民认为这是一个长期的过程，也会受季节等的影响。也有居民希望旅游也成为当地主要支柱产业，这部分居民一般愿意对自己的民房进行改造投资，进行民宿或者餐饮等的经营，也有居民主动提出愿意花费时间和精力进行旅游从业者的培训。对是否会对生活环境造成破坏或是物价上涨等，居民们没有表示出倾向，至少短期内没有这样的想法。但是问及是否会让自己的孩子或是更多的家庭成员从事当地的旅游事业，居民却表示出很谨慎的态度，表示要看形式的发展。由此可以看出对于目前的黄龙岘的乡村旅游发展，居民们都抱有积极的态度，但是从长远来看，到底茶文化的生态旅游能坚持过久，自己能从当地的旅游产业获利多少，是我们需要帮助当地居民一起解决的问题。

　　三、乡村旅游对黄龙岘社区发展的影响

　　(一)乡村旅游对黄龙岘村经济的影响

　　黄龙岘原来是南京西南部千年古驿道上的一处驿站，“岘”的意思是小而险峻的山，生长在这片土地的居民因为地势，粮食作物不易种植，很早就开始种植茶叶。目前为止该村现有住户52户，茶园近2000亩，其中村集体茶园450亩，村民种植茶园约1500亩。但是原来每年的年民纯收入并不能解决温饱，现在城镇居民收入达到5.05万元，农民人均纯收入达到2.4万元，已经基本解决了全家的温饱。”，首年的接待游客突破30万人次，实现旅游收入6000万元，目标到2018年，全区城镇化率达83%。目前全村有33家农户参与了茶、餐、客栈、无人售货亭等特色经营，品尝

　　“黄龙四宝”——茶干、笋干、鱼干、萝卜干，更有草鸡、野味、绿色蔬菜等原汁原味的农家特色菜。

　　(二)乡村旅游对黄龙岘村环境的影响

　　黄龙岘作为江宁区重点打造的新“金花村”，不仅免费对游客开放，而且在西部建成35平方公里美丽乡村示范区，作为配套建设。除了在黄龙岘大打“生态”牌，江宁区政府还立足于衣食住行，让老百姓感受到切身的现代化形态。首先，:在黄龙岘规划13.7公里自行车慢行道，东邻战备水库、西接牌坊水库，四周茶山、竹林环绕，环境优美。在附近的水库，鼓励饲养鱼类，开展悠闲垂钓产业。

　　黄龙岘所在的秣陵镇，是10大新市镇之一，区域内规划建设了紫金江宁科技创业特别社区，已建设“上秦淮生态湿地公园”，江宁着力打造的新型产业高地“无线谷”也在该区域附近。

　　这里虽然茶香四溢，但是交通偏僻，2013年4月，江宁开发西部美丽乡村，区交通集团携资下乡，建成十几公里长的西部旅游廊道贯通黄龙岘，对村庄环境综合整治，整修了溪流潭坝，拆除了批棚、猪圈、旱厕，对农舍粉刷出新，建起茶文化村街，在竹林茶园里修复了观光道、古驿道—半年不到，昔日藏在茂林修竹里的偏僻茶村，向世人撩开神秘面纱。

　　黄龙岘村社会管理及公共服务水平也在不断提升，社区公共服务中心为全村村民提供了“一站式”便捷服务。此外在景区内配套一应俱全，其中环保公厕4座，大型停车场5处，可同时容纳800辆汽车停放，现有3吨压缩式中转垃圾车1辆，小型垃圾中转电动车2辆，垃圾桶150个，物业保洁人员40多人,垃圾日产日清，从而景区内清爽整洁景色宜人。社区网格化管理和村民自治水平显著提高，现有各类社会组织12个，初步形成社会治理新格局。

　　(三)乡村旅游对黄龙岘村文化的影响

　　通过茶文化村的建设和宣传，主产的黄龙岘“龙毫、龙针”茶叶精采细摘、手工制作，茶香四溢、口味醇厚，获得2009年南京市“雨花杯”银奖，2015年“交建杯”金奖，深受民众的喜爱。组建的南京黄龙岘建设开发有限责任公司全力打造，通过深度发掘当地茶文化内涵，着力打造融品茶休憩、茶道、茶艺、茶叶展销-研发-生产、特色茶制品等为一体的特色茶庄。虽然茶香四溢，但是交通偏僻，是茶文化村的建设使“龙毫、龙针”远销海外。不仅茶叶进行宣传，还在当地建设了茶文化展廊、茶俗展示廊、茶艺展示馆、茶道体验馆、茶浴理疗馆。

　　通过茶文化的宣传，使黄龙岘的居民增强了自身的自豪感，对本社区的固有文化有了尊崇感。

　　四、乡村旅游对黄龙岘村社区发展的调控措施

　　(一)乡村旅游对黄龙岘社区发展的经济调控

　　随着黄龙岘村茶文化的名声鹊起，来自各方的资本想要在这里投资，一定要慎重选择投资方，经政府考察引资，或者公平招标，不能只看眼前利益，胡乱选择投资方。政府一定要发挥干预的作用，合理选择，避免不必要的经济利益漏洞。

　　(二)乡村旅游对黄龙岘社区发展的环境调控

　　虽然游客越来越多，但是对于黄龙岘社区的环境保护却要越来越重视，新土地的开发一定要经过政府部门的核定，并且社区居民都一致通过。已经开发的土地一定要按照景区的统一规划进行管理，各个部门都要负责。对于节假日大量人流、车辆涌入，可以采取收取停车费或者选择性开发的方式，减轻环境压力。

　　(三)乡村旅游对黄龙岘社区发展的文化调控

　　黄龙岘本来就是一个古驿站，可以加大文化驿站的宣传，借自行车道的修建，建造骑行驿站，合二为一。茶文化的历史也是可以追述几千年，建造茶文化馆的同时，和古时制茶的技术进行对比，营造一种文化的氛围和古韵。

　　参考文献：

　　[1]黄震方,陆林,苏勤,章锦河,孙九霞.新型城镇化背景下的乡村旅游发展——理论反思与困境突破[J].地理研究,2015(8).

　　[2]尤海涛,马波,陈磊.乡村旅游的本质回归:乡村性的认知与保护[J].中国人口资源与环境,2012(9).

　　[3]廖慧怡.基于《里山倡议》的乡村旅游发展途径初探——以台湾桃园地区对乡村旅游转型的需求为例[J].旅游学刊,2014(6).

　　作者简介：马思斯(1985-)，女，江苏经贸职业技术学院讲师。

篇五：党建调研黄龙岘村

　　学习考察党建工作心得体会

　　5月22日至25日，安塞区委组织部组织各镇(街)党(工)委副书记、组工干部赴黄龙、西安、宝鸡考察学习党建工作。作为一名乡镇干部，能参与此次学习，我感到十分荣幸，同时也感到很大的压力，因此非常珍惜这次难得的学习机会。

　　在非公和社会组织党工委张书记的带领下，我们先后参观了黄龙崾岘乡马蹄掌村、万福种业公司、西安环西街道铁塔寺社区、马应龙肛肠医院、宝鸡竞存中学、新建路社区等17个党建示范点，通过实地观摩、听取介绍、观看党建专题片、座谈交流等方式，深入考察学习了在创建党建品牌、阵地建设、抓党建促脱贫、社区网格化管理、为民代办服务工作等方面的有效做法、特色亮点和成功经验。现将此次学习的心得体会总结如下。

　　一、工作亮点及先进经验

　　1、党建品牌特色鲜明。所到的党建示范点都有清晰的党建工作思路以及特色鲜明的党建品牌，如黄龙万福种业公司的金种子

　　党建品牌、石堡镇城西社区的小城家园

　　城市基层党建品牌、西安西三路社区的一核四聚

　　党建服务品牌、环西街道的五色环西

　　党建品牌、宝鸡市新建路社区的温馨小院

　　等。

　　2、党建宣传氛围浓厚。考察组所到之处都能感受到浓厚的党建工作气息。各党组织通过展板、宣传标语、彩页、LED屏、党建专题宣传片等方式，大力宣传党建工作，且每一处的党员活动室都有主题鲜明、内容丰富的整体设计。

　　/33、阵地建设规范标准。所看到的活动阵地建设坚持服务为民，大都建立了

　　开放式

　　党员活动室，旨在把活动场所打造成为党员活动中心、议事决策中心、教育培训中心、矛盾调解中心、文化宣传娱乐中心、医疗日间照料中心等，均体现出了实用、实际、实效的原则，并配备高标准办公设备，方便群众办事、干部办公。

　　4、党建载体贴切有效。学习中深切感受到，各示范点的党建工作都有切合实际的活动载体。如西安铁塔寺社区以1+N党员帮扶形式，开展

　　少为老送学读党章，老为少讲红色故事

　　活动，解决年老不便的老党员学习问题及年轻党员党性意识薄弱问题;黄龙万福种业公司开创

　　企业+党支部+村专业合作社+农民

　　的营销模式，降低农民生产经营成本，扩大企业销售网络;西安西三路社区依托

　　网格管理

　　把党建工作做到网格中，实现23个事项

　　最多跑一次

　　宝鸡养生协会党支部通过

　　面对面帮带、点对点解难

　　的形式，扫除行业协会党建盲区。

　　5、党建汇报清晰充实。所到之处，均由党支部书记进行党建工作总结，并且在介绍工作开展情况时，都是介绍党建引领、统领各项工作开展情况，以及取得的成效，而不是就党建抓党建、说党建，思路清晰、重点突出、事例充实，影像资料齐全，工作开展扎实，切实为群众服务，而不是空洞的口号和内容。

　　二、考察学习的启示

　　1、提高思想认识。党的建设是我们抓好各项工作的根本，全体党员干部必须要深刻查摆个人在思想认识上存在的短板，不断强化对党建工作重要性的认识。只有形成重视党建、推动党建的政治氛围，才能够主动担当，积极作为，为党建工作发展积极思考、精准施策、发挥作用。

　　/32、积极整合资源。在工作中，要积极整合各方资源，加大项目统筹力度，对村级组织的服务场所、文化场所、基础建设等项目资金，要最大程度的予以整合，帮助村级组织固本强基、筑牢堡垒。

　　3、加大宣传力度。要加大党建对外宣传力度，不断提升宣传水平，从城市到农村，从机关到企业，从经济发展到日常生活，乃至旅游休闲场所都营造出

　　党建+的氛围。

　　4、加强干部教育。要大力实施干部培训教育工程，在用好市内

　　红色教育基地

　　的同时，更要

　　走出去，组织各级党员干部就党建、产业、经济、旅游及城市建设等重点工作赴省内外先进地区学习考察，开阔视野，解放思想，查找不足，思考出路，凝聚合力，提高党员干部的综合素质和工作的能力及水平，培养一批既能干工作、又能汇报宣传的党务工作者。

　　5、强化责任落实。各级党组织要层层落实党建责任，以上带下，以下促上，多方面配合，多措施并举，形成了上下联动抓党建的强大合力，包联单位、第一书记要充分发挥指导、督促、协调的作用。

　　/3

篇六：党建调研黄龙岘村

　　新时代文明实践站点新时代文明实践站作用

　　新时代文明实践站点解说词

　　各位领导：

　　大家好，首先欢迎各位领导来到牌坊社区莅临指导，我是本次的解说员（小唐）。下面，由我来为各位领导介绍一下社区在美丽乡村的建设过程中以新时代文明实践服务群众工作开展的一些情况。

　　（现在各位领导所处的位置是我们社区党群服务中心及游客接待中心广场），我先给大家介绍一下社区的基本情况：牌坊社区隶属于南京市江宁区江宁街道，位于南京东南部,占地面积8.2平方公里，下设20个村民小组，现有农户768户，2174人，共有山林地5000多亩，其中茶园的面积2000多亩，丰富的山水资源既是我们社区的特色，也是我们社区家庭成员勤劳创业的基础。2013年初，根据党的十八大报告提出的美丽中国建设的要求，在江宁区委区政府的领导下，由江宁街道办事处联合江宁区交通建设集团成立了黄龙岘建设开发有限公司，以黄龙岘村为中心，围绕“宜居、宜游、宜业”的指导方针，拉开了江宁美丽乡村建设的序幕，经过6年来的不断完善和提档升级，牌坊社区已经由贫困村向转型经济发展转身，实现了富民增收的华丽蜕变。

　　现在请各位领导跟随我，这个大厅是我们社区的一站式服务中心，随着功能的整合，我们这个大厅也是非常有特色的，星期一到星期五，以为当地的老百姓服务为主，星期六和星期天接待游客为主。在服务本社区居民的过程中，我们有两个特色，一个是

　　“首问负责制”，一个是“代办制”，现在通过网格工作，网格员在村民家门口为村民进行代办服务，待工作办理好后可能电话预约由网格员或社区其他人员服务到家。（党建解说...）(此处可以省略“在我们服务大厅的东侧的墙上有三块屏幕，分别是我们美丽乡村的综合服务信息平台，叫作村村通、户户看、户户用，通过“村村通”这块屏幕，我们社区的工作人员可以随时看到村头村尾的一些现场情况，我们当地的老百姓可以在家里面

　　通过“户户看”，随时了解到社区居务、财务和当前工作一些重要的信息，特别是计划生育的各项惠民政策：如单独两孩，计划生育家庭奖扶金、特扶金、公益金、一次性奖励金等各项政策在办理条件、所需材料、办理时限等方面的内容以及我社区在创建幸福家庭建设发展方面的政策，在服务大厅西侧的电子屏上，我们也及时的发布一些有关招聘、民生方面的一些信息，让前来办事的老百姓及时了解”）。

　　下面请各位领导跟随我，这里是社区的“人口和家庭公共服务站”，社区以人口和家庭为元素，把建立健全家庭发展政策、切实促进家庭和谐幸福作为工作的重点，主要向社区村民提供宣传教育培训、行政事务受理、优生促进指导、儿童早期发展、青春健康关怀、老年保健指导等面向家庭和生命周期全过程的温馨服务，另外这里还建有一个全村的孩子们都喜爱的室内游乐场，即社区0-3岁亲子园，不但对本村的孩子们开放，也面向游客开放。社区邀请南京新爱婴知名的早教机构定期为0-3岁的孩子提供早期发展教育活动。

　　接下来参观图书室（电子阅览室，藏书3000余册）——健身活动室（舞蹈室、乡韵健身协会、不闲居文体协会）——文化书画室（书法创作室）——民主议事室（老年协会、计生协会、会员之家、人口学校）重点解说一下：社区成立计划生育协会居民自治组织网络，有20个居民议事小组，37个邻里小组，每年召开1次居民代表大会，广泛征求居民在社区发展和民生方面的建议以及对计划生育章程公约的修改、完善，充分发挥居民民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的作用——说事室（群众谈心室、“和事佬”、胡从富工作室、职工援助室）——志愿者服务室（青年服务窗口、“红马甲”志愿者服务室、“小红帽”义工协会）——农民创业俱乐部（黄龙岘茶叶行业协会、技能加油站、小老板沙龙、金陵茶文化旅游协会）

　　参观完社区服务中心后，请各位领导随我一起走一走我们的茶文化、人口文化步行街，步行街全长430米，是在原有的村级水泥道路下改建而成的，沿街两侧共居住居民52户，135口人，在建设的初期，社区充分尊重群众意愿、发挥群众主体作用，优先解决好群众最关心、最现实的问题。为了提升家庭的发展能力，通过组织家庭外出实地考察，学习先进的经营管理经验，并对他们进行全面的辅导，不但解决了本村家庭居民就业，更为周边的家庭增加了就业岗位200多个。

　　（在村民环保公约宣传栏前）社区还通过引导家庭成员转变观念，增强他们服从规划管理的自觉性和参与开发建设的积极性。通过村民环保公约、计划生育章程公约、老党员志愿服务监督岗、五美家庭评比、各类义工和志愿者组织，激发农民群众参与幸福家庭建设的主动性和创造性。

　　（在合家欢主题雕塑附近介绍）沿路过来，步行街的左侧设有合家欢、敬老、礼道、夕阳红等人口雕塑，每组雕塑形态逼真，寓意深刻，在宣扬中国传统文化的同时，营造了共建幸福美丽家庭的良好氛围。

　　（无人售货亭）即诚信亭它倡导人们诚实守信、崇德向善，不但引导本村居民树立了“爱国、敬业、诚信、友善”的理念，更以旅游为窗口，推进全社会居民的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，实现人人建设和谐文化，家家培育文明风尚、共建幸福家园的美好愿景。

　　（党群微家介绍）...（在炒茶坊附近）在我们右手边是炒茶展示坊，在这里，我们可以通过近距离的观赏，零距离的接触，了解茶叶制茶工艺流程。还可以邀请焙茶师手把手传授制茶技艺，伴着茶坊弥漫的芳香，躬身亲历地酣畅淋漓一把。在我们右手边是黄龙大茶馆。黄龙大茶馆的建筑面积为764平方米，可同时容纳150人在此休憩、品茶、观光。在这独具茶乡特色的环境之中，大家可以品一杯地产的黄龙岘清茶，清静悠闲中体验一种返璞归真、回归自然的感觉，享受一种“胸无尘俗思”的慢生活境界。

　　与大茶馆伴随的便是我们黄龙潭，这就是黄龙饮水沐浴之潭。黄龙潭水域面积30亩，最深之处可达10米，山水合一，好一种“岘里得闲

　　”之雅境。

　　（社会主义核心价值观介绍）...行程结束，各位领导，牌坊社区

　　新时代文明实践才刚刚开始，还需要我们的不断探索和完善，今后我们将以“三不五干”精神，做实新思想，打好“八提八强”主攻仗，铸造改革发展“新奇迹”。感谢您给予牌坊社区的关心和厚爱，祝您身体健康、工作愉快！

　　。

篇七：党建调研黄龙岘村

　　互助资金支持乡村振兴发展的模式及建议—以陕北为例[1]

　　摘要：农村互助资金是现有农村地区金融服务三农动力不足、效率低下、损失分担机制不健全、信用环境差的现实情况下的有效非金融扶贫模式。本文通过调研，以陕北农村互助资金运营为例，总结出典型的互助资金合作社模式与互助资金党建模式，并提出支持农业发展及协会合作的经营改进模式。

　　关键词：互助资金乡村振兴陕北

　　引言

　　随着我国脱贫攻坚、新农村建设的不断有效、深入推进,农村地区产业化快速发展，与此同时，农村地区农户对农村金融服务的需求也在日益增长。但长期以来，金融机构对农村地区营业网点建设不足，导致我国农村地区金融服务与生产发展脱节，金融机构普遍存在惜贷、慎贷的心理，审查贷款手续繁琐、贷款申请条件苛刻。融资难、融资贵等现象越发明显,现已逐渐成为严重制约我国农村地区经济发展的瓶颈之一。

　　一、陕北互助资金运营现状

　　陕北是指陕西省北部，包括榆林和延安两市。榆林市位于陕西省最北部，毗邻延安市，下辖1市2区9县，矿产资源丰富，特别是煤、气、油、盐资源富集一地，开发潜力巨大，且铁路交通发达。互助资金项目自2009年在榆林地区开展试点以来，因其借还款灵活便捷、借款门槛低、资金用途广泛、普及范围广等特点，深受全市贫困农民的欢迎。经过10多年的发展，榆林扶贫互助资金组织日趋完善、规模逐步壮大。

　　延安市地处黄河中游，黄土高原的中南地区，下辖1市2区10县矿产资源丰富，发展能源化工业具备坚实基础。延安市自2007年实施扶贫互助资金项目

　　以来，盘活了延安农村的资金、资源，同时推动了延安农村地区经济社会的发展，为脱贫攻坚、产业发展、种养殖业、乡村旅游等提供了资金保障，大大地提振了延安乡村振兴的信心。2019年延安市下属的延川、宜川两县最后退出贫困县序列，标志着革命圣地延安彻底摘掉“贫困县”的帽子。

　　1.榆林市与延安市互助资金基本情况

　　目前榆林市共有1044个村级互助资金协会，延安市共有933个村级互助资金协会，由于互助资金协会数据每月更新一次，以下数据取自对应年度12月的统计数据。近六年来村两市级互助资金协会变化情况见图2，可以看出在“十三五”计划政策出台的第一年两市的互助资金数量出现急剧增长的现象，受政策影响变化比较大，后五年协会数量处于平稳变化幅度不大。

　　图2两市近六年村级互助资金协会数量变化图

　　2021年两市互助资金协会详情如下表1，我们可知延安市、榆林市贫困村协会数分别占总协会数的74.17%、84.13%，贫困户会员数分别占总会员数的40.51%、46.07%。可以发现两市贫困村协会数占总协会数的比例大，但两市贫困户会员数占总会员数的比例却低，说明脱贫农户对互助资金协会的参与度不高。

　　表12021年底两市互助资金协会详情表

　　延安市

　　市

　　榆林

　　总协会数（个）

　　9331046其中：贫困村协会数（个）

　　69288总会员数（人）

　　63358417其中：贫困户会员数（人）

　　2566638772.管理模式

　　榆林市探索形成了图3所示三种管理模式。其中，横山区、子洲县对互助资金实行专职管理；榆阳区采取乡镇统筹管理；其余9个县市按照“村主导、镇（乡）监管、县督导”的管理模式开展工作。延安市全市互助资金监管运行按照“村主导、镇监管、县督导”的模式管理运行。

　　在财务管理方面，榆林市实行由乡镇财政所代理村级协会财务管理制度，这一制度既解决村协会财务管理不规范的问题，又有效杜绝了管理人员占用、挪用互助资金等一系列资金问题的发生。延安市则由县财政统一出资找专业财务公司代理做账。

　　图3榆林市互助资金管理模式图示

　　3.运营状况

　　（1）资金规模情况

　　截至2021年年底，榆林市互助资金总规模达60564.956769万元，延安市互助资金总规模达40194.0192万元。其中财政扶贫资金、农户交纳互助金、其他资金占资金总规模的比例如下图4所示，由此可见，陕北互助资金协会主要是财政资金占绝大部分比例，农户交纳互助资金和其他资金起补充作用。

　　图4两市不同类别互助资金占比例图示

　　（2）贷款发放率

　　互助资金的使用情况很大程度上能够体现这个协会的资金使用率，以及协会运作情况。进而看出互助资金协会在管理模式上的优势以及弊端。经过计算两市乡村振兴局提供的2021年月度互助资金运行情况，两市各县区的年均贷款发放率如下表2。延安市整体的互助资金使用率是偏低于榆林市的，但两市的贷款发放率均高于60%（注：此标准值来自于延安市乡村振兴局数据）达到了规定值，所以两市还需要进一步的提高村级互助资金协会的资金使用率，进而优化互助资金协会的运营。

　　表2两市2021年年均贷款发放率

　　延安市各县区

　　贷款发放率

　　榆林市各县区

　　贷款发放率

　　宝塔区

　　31.62%

　　榆阳区

　　64.26%

　　安塞区

　　63.11%

　　神木市

　　55.28%

　　延长县

　　64.43%

　　府谷县

　　53.03%

　　延川县

　　67.08%

　　横山区

　　85.74%

　　子长市

　　66.19%

　　靖边县

　　85.74%

　　志丹县

　　57.24%

　　定边县

　　73.43%

　　吴起县

　　53.27%

　　绥德县

　　72.71%

　　甘泉县

　　74.11%

　　米脂县

　　60.37%

　　富县

　　71.63%

　　佳县

　　60.65%

　　洛川县

　　75.51%

　　吴堡

　　76.51%

　　宜川县

　　41.95%

　　清涧县

　　74.48%

　　黄龙县

　　72.62%

　　子洲县

　　41.62%

　　黄陵县

　　62.02%

　　总计

　　62.58%

　　总计

　　69.45%

　　(3)逾期情况

　　延安市与榆林市互助资金的台账均是每个月更新一次，根据榆林市和延安市乡村振兴局提供的最新月度数据，我们选用了两市2021年10月至2022年2月的最新逾期数据如表3所示，延安市现有两个县区有逾期情况，榆林市有五个县区有逾期情况。其中截至2022年2月延川县已将逾期金额全部还清的，剩下的县区逾期情况继续存在。两市其他县区均未出现逾期情况。

　　表3两市2021年10月-2022年2月互助资金逾期情况表

　　2021年10月

　　2021年11月

　　（万元）

　　2021年12月

　　（万元）

　　2022年1月

　　（万元）

　　2022年2月

　　（万元）

　　（万元）

　　榆林市：

　　靖边县

　　9.9.9.14.定边县

　　28.628.628.660.6259.6绥德县

　　1111119.312.3米脂县

　　清涧县

　　19.317.219.218.20.965子洲县

　　32222合计

　　107.88.692.6122.62685131.延安市：

　　安塞区

　　2436.536.513延川县

　　21212121总计

　　4557.536.513二、支持乡村振兴发展的互助资金典型模式

　　1.互助资金合作社模式

　　互助资金合作社是由原有互助资金协会的基础上合并成立，合并的协会基本都是邻近村子且村级互助资金协会的资金使用率不高。延安市于2013年首先进行尝试，在原有村级试点的基础上，将子长县余家坪镇的新寨河村、岭湾村、郝家川村的3个互助资金协会进行整合，2016年又将刘家硷村互助资金协会并入，2017年贫困村石家沟村加入，2018年并入禾草沟村，共同组建余家坪镇互助资金合作社。通过整合，合理有效的调配了资金，使得资金发挥更大的效用。8年

　　来累计发放借款672笔798.5万元，累计收取利息60万元。用于扶持发展大棚、地膜玉米、山地苹果、地油桃、养殖、运输产业、发展葡葡种植、建蔬菜大棚、建淡水养殖场、改造老果园种植核桃。

　　图4-1互助资金合作社模式

　　（1）管理模式

　　两级管理。即理事会、监事会成员由会员代表同镇政府干部共同组成、共同管理。理事长、副理事长由会员推选德才兼备、能力出众、群众基础好的致富带头人担任，具体负责借款的发放及回收工作。会计、出纳由懂会计知识的年轻大学生村官及镇政府干部兼任，解决了以前协会管理者自身缺乏专业知识，账务不清，不会做账的问题。监事会成员共3人，由镇政府干部及协会成员共同组成，职责是监督互助资金运行过程和理事会的各项工作。一方面提升了合作社的管理水平，另一方面能更加及时，有效地对互助资金运转的全程进行监管，确保互助资金的安全。

　　（2）资金使用

　　充分考虑资金投入大、效益周期较长的产业项目实际需求情况，借款额度最高由原来的5000元提高至2万元，借款期限经申请批准后可延长至2年可随时借还款。

　　结合小额信贷贴息项目资金。会员中的贫困农户还清借款后，可享受具扶贫办5%的小额信贷贴息项目资金。扶贫业务之间有效的穿插结合，双拳出击，同向发力，使得扶贫力度加大，更见成效。

　　（3）风险防范

　　“无币化”。与农业银行协调，为会员免费办理农行卡，与会员发生借还款业务时，直接通过网银转账完成。避免了现金流转中出现假币、错漏、丢失等情况，使得资金运行过程更加安全。

　　收益分配侧重风险控制。现在合作社收益分配按年末占用费的30%提取风险准备金，20%将用于转增资本。10%提取公益金，剩余40%用于合作社日常开支。

　　信用档案。每个会员建立了诚信档案，置顶统一标准，年末根据借贷情况评定信用等级，对成员的还款情况给予张榜公布。

　　双重担保。即在5户联保基础上，每个联保小组找一位种养殖大户或科技致富带头人作为联保小组的最终担保人。有他们的担保和帮助，既能把贷款的风险与每个会员以及联保小组的最终担保人利益相连接，促使借款会员发展产业，又能方便收回借款，保障了互助资金的安全性。

　　（4）业务培训

　　一是将包扶个人和包扶单位手中的信息、技术、资金等资源进行捆绑利用，包扶工作队、各片片长、驻村干部、第一书记、镇属企业单位等每周召开工作例会，为贫困户宣传省市县文件精神、对相关政策进行解读，为贫困户讲解“扶志与扶智”大讲堂，使贫困户从内心深处拒绝“等靠要”思想，真正想致富。

　　二是通过包扶团队邀请专家服务团队，根据贫困户需求，为贫困户提供技术指导及就业帮扶，使贫困户学有所长。每名贫困户可以借助一对一包扶的党员、2-3个本村富裕户、包扶工作队、各片片长、驻村干部、第一书记、镇属企业单位等的帮扶，发展产业，实现脱贫致富。

　　2.互助资金党建模式

　　互助资金党建模式“支部+协会+会员+政府”最大特点是真正把群众团结到了党组织的周围。在党支部村社组织的基础上，利用互助资金协会的业务，在政府助力和农户参与下发挥协会的服务农户作用，促进农户的发展。互助资金协会

　　组建党员干部与群众“1+X”、致富能人+普通群众等形式的利益共享、风险共担的互助联保小组。互助资金党建模式最大的特点是能够紧紧的围绕乡村振兴主题配合党支部，助力农户提供生产合作技术。在原本的互助资金模式下，会员参与互助资金协会的热情不高，而多方参与助力下在一定程度上提高了农户的参与度。就像图4-2展示的一样，互助资金党建模式下每一个主体都是参与闭环的关键节点，但凡一方脱离就会影响其运行效果。

　　2017年在坚持党建“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一，将党建工作与脱贫攻坚紧密结合起来，榆林市积极探索“支部+协会+会员+政府”党建新模式，横山区首先进行支部抓协会、协会带农户，引导农户入股、社会投入、政府注资的党建模式新尝试，目前协会资金总量7489.03万元，累计放款34457.888万元，扶持会员50051户。建立了139个以村党支部为核心的互助资金协会，壮大了村集体经济，开创了贫困户脱贫增收之路。

　　图4-2互助资金党建模式

　　（1）管理模式

　　由从区到镇，从镇到村，逐级成立了互助资金项目管理机构，形成层级完善，运转顺畅的工作运行体系。区委、区政府成立区互助资金项目工作领导小组，对互助资金工作进行全面组织领导；同时各镇成立相应的互助资金项目领导小组，对村级互助资金协会进行培训、监督和指导；村上成立由“两委”成员和党员代表组成的互助资金项目筹备领导小组，负责本村互助资金协会的筹备组建工作。每个协会成立后，由全体会员民主选举产生协会管理人员和监督代表，组成理事会和监事会，负责扶贫互助资金协会的日常运行和监督检查，为互助资金项目在

　　贫困村的顺利开展提供了有力的组织保障，推动“支部+政府+协会+农户”规范化运行。在村委的组织指导下，民主选举协会管理人员，由协会全体会员将自己信任、声誉良好、有一定管理能力和文化知识的会员推选为协会理事会和监事会成员，负责协会的日常工作和监督检查，并对协会的理事会和监事会实行一年一评议、三年一换届的原则。据选举结果显示，很多村支部书记被选为协会的会长。

　　（2）群众参与

　　农户的参与程度决定着互助资金项目的成效。村支部积极利用“三会一课”、远程教育等形式，对互助资金的性质、资金来源、管理办法、运行程序等相关政策进行宣传，让党员群众最先认可与接收，带动更多群众的积极性、主动性，使广大群众能够自愿加入到互助资金协会来。

　　（3）管理制度

　　建立协会管理制度。制定出台《互助资金管理办法》《章程》《操作规程》等规章制度，使项目运作有章可循；建立年终考核制度。主要考评借款使用、回收率及效益等方面，对工作成绩突出的协会给予奖励，对工作不力的给予通报；建立风险防范制度。在资金管理上，实行在村内封闭运行，专户管理，责任到人。

　　（4）分区扶持

　　根据地域特点，按照南扶种植业、北扶养殖业的产业格局，有代表性地确定互助资金扶持项目，充分发挥辐射带动作用，对产业大户，特色产业优先扶持、重点扶持。根据榆林市2021互助资金年度统计数据显示，凡属互助资金扶持户，户均增收3000元以上，人均增收700元以上，增收效益明显。

　　三、农村互助资金支持乡村振兴发展政策建议

　　1.大力支持农业发展

　　目前，互助资金普遍存在资金规模小、借款额度小、期限短问题，只能满足农村经济中需求资金小、周期短的行业，对农村产业化经济，特别农村特色经济行业的发展难以产生有效支持。互助资金来源于政府以及地方财政部门专项资金

　　的直接投资和社员自由入股,并且主要还是依靠地方政府专项扶持资金带动,这样的互助资金来源渠道过于单一,不利于促进互助资金的健康可持续发展。互助资金的健康生存和持续发展的最大关键就是要在于它们是否能够有充足的后续扶持资金。

　　通过实地的调研，榆林农村更适合建大棚、地膜玉米、山地苹果、地油桃、养殖、运输产业、发展葡葡种植、建蔬菜大棚、建淡水养殖场、改造老果园种植核桃等资金投入小、风险小的当地农业特色，利用互助资金长期扶持适合榆林农村当地农业发展是解决问题的根本。在现有的互助资金运营模式下如何让榆林农村地区互助资金发挥最大效用支持农业发展。

　　（1）整合互助资金协会

　　通过将现有邻近、发展不好互助资金协会整合成为合作社，邻近的协会在发展产业上有相似性，合并后的合作社在人员上有了整合，在资金上也有了整合，这让真正的需要钱来发展农业的会员，有更多的借款机会。

　　（2）制定灵活的借还款制度

　　制定灵活的借还款制度，这不仅仅只是坏款手续的灵活，需要根据会员自身的意愿，以及农业发展的状况，适当的给予借款会员一定的宽限期限，比如苹果的种植到收获果实有3年。

　　（3）借款额度灵活分配

　　目前的协会会员借款的额度均在2万元以内五人中只有两人可以借款，适当的调整“五户联保”制度，将单人借款额度提高，担保人增多，这样就可以让农户有更多的资金进行农业发展。

　　2.鼓励“协会+X”发展模式

　　互助资金从发展之初就是为了补充农村地区金融服务不足，为贫困农户发展产业提供便利。有很多农民因为互助资金的出现，改变了家庭状况。现在互助资金不仅仅是一个孤立的组织，在不断的发展过程中各个地区都在不断探索新的发

　　展模式。就像党建模式一样利用党支部、政府、农户的力量为互助资金协会的管理及群众参与助力，不仅提高了资金使用率还保证了贷款按时归还。

　　在支持乡村振兴的道路上，互助资金协会是其中一条支路，但是能够将互助资金协会同其他组织、个人力量相结合，互助资金协会的发展之路将会更加长远，支持乡村振兴的力量也会更加强大。

　　3.完善分红收益保障，提高农民收入

　　互助资金的利益机制本身就是一种合作性质，为该内部各个成员所谋取利益最大化目标的一种表达。互助性资金在经济上的利益分配机制主要目标就是为了给会员们提供服务及其组织的盈余均以交易总额进行返还。按照国务院以及国家扶贫办相关规定，互助性使用资金在实际分配过程中所可能产生的收益是在实际扣减了资金运行中的费用管理成本及相关风险补偿准备金之后,依照互助资金的资本构成情况进行了按照一定规模比例的分配。村民缴纳的互助金所得增值后的余额应当完全归其自己本人负责,财政捐款互助经费增值后的部分,应当及时扣除支付给贫困户收益后,其余部分则应当及时地转入互助本金。

　　在真实的风险准备金控制中，协会收益一般会有不同的分配比例，日常开支计提40%~60%、风险准备金计提10%~30%、公积金计提20%~30%、公益金计提10%，剩余部分计提日常开支。经过调查发现合并后的合作社风险准备金的计提达到30%，由此可见，资金整合随之也带来高风险的存在，所以在贷款的借出上需要更多的担保方式。计提公积金的比例增大也能够为会员发更多的分红，会员利用互助资金赚到了钱，生活水平得以改善，这也影响身边的更多群众主动探索致富路，农民的参与互助资金协会的积极性也在提升。

　　参考文献：

　　[1]SonnichSen.Consumer’sCooperation[M]NewYork:ElsvierSciencePublicCompany,1980.

　　[2]FletcherJonathan.InternationalequityU.S.mutualfundsandpersificationbenefits[J].InternationalReviewofEconomicsandFinance,2021,76:

　　[3]曾俊锋,林彦辰.我国农村金融发展的困境和对策[J].山西农经,2017(02):38.

　　[4]黄文胜,陶建平.创新农村新型金融机构,破解农村金融“边缘化”[J].生产力研究,2009(04):28-30.

　　[5]黄承伟,陆汉文.贫困村互助资金的安全性与风险控制——7省18个互助资金试点的调查与思考[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2010,49(05):14-20.

　　[6]张畅.农村消费需求及其动力研究[J].农村金融研究,2011(07):59-64.

　　项目信息：2021年度榆林市人文社会科学研究课题（项目编号：YLSKGH2021-40）

　　作者介绍：刘昌菊（1985-），女，陕西省榆林市人，西安外国语大学经济金融学院讲师，研究方向：黄河流域高质量发展与金融支持。

　　王哲（2000-），女，陕西省延安市人，西安外国语大学经济金融学院本科生。

篇八：党建调研黄龙岘村

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn美丽乡村的南京江宁样本

　　作者：张志

　　来源：《小康》2015年第02期

　　位列“苏南十强”首位，外贸出口更是逆势飘红，同比增长9.6%，超出江苏全省平均数5.6个百分点，主要指标平稳增长，经济结构更趋合理、运行质量更加高效。

　　在成功打造南京都市生态休闲旅游示范村——“五朵金花”后，江宁区以新“金花村”的规划建设为载体，加快推动全区的美丽乡村建设提档升级，已建成十一个“金花村”，2014年又升级为“千村整治、百村示范”，全面深化美丽乡村建设，在经济转型发展过程中走出了一条独特的道路。

　　黄龙岘改造;得民于心还利于民

　　周末、小长假去哪里？

　　对于很多生活在城市里的人来说，找一个安静自然的朴素之地越来越成为他们的愿望。“农家乐”、“自驾游”，到江宁大塘金看薰衣草，到黄龙岘采茶、品茶，或者去世凹桃园观赏桃花。“往村子里走”已经成为很多南京以及周边城市市民的选择。

　　位于江宁区江宁街道牌坊社区的黄龙岘就是一个金花村。黄龙岘依山傍水，全村面积0.91平方公里，50几户人家世代以采茶为生。过去的黄龙岘因为地处偏僻，很少有外乡人过来，而如今的小村庄每天都会迎来游客，村里石头路的两旁遍布着农家乐餐厅、民俗店铺。“五一黄金周的时候，每天都会有约5000名游客来我们这里。”黄龙岘建设开发责任有限公司的经理汤濛说道。

　　而这一切变化都始于2012年。当时江宁区牌坊街道联合江宁交通建设集团，成立黄龙岘建设开发责任有限公司，秉承着“观松、听竹、品茶”这些因地制宜的理念，负责黄龙岘的美丽乡村改造任务。

　　黄龙岘所在的牌坊社区党总支书记张庆回忆道，领导班子成立之初，不少黄龙岘的村民对此持怀疑态度，对于政府提出的外墙维修，也有村民不配合。为了消除这些疑虑，在工程推进的同时，街道对村民的思想解放做了不少工作。召集村民开会、带村民代表到外地考察，清除房屋周围杂物、做出样板房给村民参观。在从农业到旅游业、服务业的转变中，村民看见自己家种的茶成为了游客们争相购买的商品，收获利润后，观望的村民也全力投入到金花村的建设中去了。

　　江宁作为苏南活力板块，产业的发展与城市的现代化水平已具备了反哺农村的硬实力，“绝大部分地域是农村”的区情决定了江宁必须走出一条绿色、低碳、转型的科学发展之路。

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　　南京市委常委、江宁区委书记周谦说：“区情决定了我们的发展思路，作为南京的新市区，江宁把生态文明列为重大发展战略之一。”为此，江宁开门决策，广泛征求群众意见，进行统筹规划，大力建设美丽乡村，促进城乡一体化发展。

　　一直参与江宁美丽乡村建设的江宁区委农村工作区委员会主任刘群说，为更好地科学决策，江宁区政府工作人员深入田间地头、群众家中，拉家常、讲政策、听牢骚、议发展，前后征集梳理出群众反映的7大类200多条意见和建议，为科学决策收集了原汁原味的第一手资料;后经过充分论证，江宁区委决定，把握江宁背靠南京大都市的有利条件，建设一批生态休闲农业旅游示范村（金花村），创新推进美丽乡村建设，倾力为百姓打造幸福家园。并将“宜居、宜游、宜业”作为南京江宁区美丽乡村建设的宗旨。

　　全区推广;“金花”朵朵开

　　2012年4月，江宁区首批打造五个在群众中“叫得响、传得开、留得住”的精品“金花村”，实现了一村一品，并获得巨大经济效益。据介绍，当年“五朵金花”共吸引游客40万人次，实现收入近9000万元，农家乐户均月收入4万元。

　　在前期建成5个金花村，获得巨大成功之后，江宁区将其移植、推及到全区的美丽乡村的建设上来，随后出现八朵金花、十朵金花。在推广过程中实行“三化五美”、“点面结合”的方式。“点面结合”就是说要树立一个核心区，围绕这个点将全线的基础设施、景观建设、山体水体修复做好。

　　刘群介绍，2013年底区里总结前期金花村建设经验，正式将1700多个村纳入综合评估，将城镇规划区、生态沿线范围、重大基础设施和万斤良田的村庄扣除后，最终确定了991个村。

　　对于村是否保留原来的发展方向也进行了综合考虑，700多个要搬迁的村，要么进行一般城市区建设，要么在2～3内完成拆迁，实行“长期进城”的策略。而确定下来的以“生态宜居”为重要主题。保留下的村每个村都建设污水处理设施，功能配置与城市一致，其中100个作为示范区开发，进行产业发展、文化传承和生态保护上的培育，全面提升乡村品质，即“千村整治、百村示范”工程。并确定一系列原则如：生态是重点，所以要还原乡村的本来生态;产业是基础，农村发展离不开产业;文化是灵魂，乡村文明的建设是相当重要的;社会治理也要全面更新。

　　推广到全区后，金花村模式获得了巨大成功。据统计，仅这两年江宁各金花村已接待游客超过1023万人次，实现旅游收入近10亿元。100多名在外务工人员返乡创业，350多名农户在家门口当起了老板，预计2014年户均年收入将超过90万元、利润达30万元以上，带动周边1500名农村劳动力就地转移就业。

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　　据刘群介绍，在以“金花村”作为模本进行“美丽乡村”建设的探索阶段结束以后，2014年江宁进入了全面提升阶段——将选点情况进行细化。分为景区带动型，例如牛首山的开发;产业带动型，例如汤山翠谷的湿地开发;历史文化型，例如“直立人博物馆”;最后就是特色餐饮型。

　　江宁弯道超越;;生态经济的微园区

　　“江宁的乡村不是一个简单的乡村，而是一个?生态经济的微园区?，美丽乡村是江宁的生态后花园，更是一个生态园区。”近日，南京市委常委、区委书记周谦在调研江宁时，强调要“五位一体”统筹推进美丽乡村建设，带动农民、农村发展生态经济，走上后工业化可持续发展的康庄大道，实现弯道超越。

　　27岁的许红艳的例子很好的印证了这一事实。

　　许红艳电子商务专业大专毕业后在江宁一服装企业工作，2010年嫁到江宁区横溪街道石塘村。由于在区上工作，许红艳周末才能回家。2013年作为“金花村”之一的石塘村被越炒越热，很多游客到了这里，没有地方吃饭歇脚。许红艳家在村路边上，有一幢大的三层小楼，就开起了农家乐。但由于两位老人不识字，在开菜单的时候犯了难，每次都要给许红艳打电话沟通，时间过去一个月，许红艳觉得这样既耽误了公司的工作也做不好家里的生意，索性辞掉工作专心回来创业。

　　一腔热情之下，还得增加实力。在政府的帮助下，许红艳跟着大伙一起去外面考察，去向餐饮经营专家学习。大到如何从“线下经营”转为“线上经营”，小到如何辨别新鲜蔬菜，许红艳学到很多“经营之道”。

　　如今的“农家苑”，有11间客房，旺季一天招待20几桌客人，临近村子的多位村民也成了她家的服务员，许红艳的年收入比在公司里不知多了多少倍。

　　据一直关注江宁金花村建设的江苏省政府研究室副主任、江苏省乡村建设规划研究会副会长刘惟蓝介绍，江宁美丽乡村建设实现了五大效应：产业融合效应，农民致富效应，就地就业效应，生态环境效应，村级造血效应。